Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А45-1019/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1019/2023
г. Новосибирск
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РимЭлитСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 16.01.2023 №2-91Ю/22).

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 14 от 01.08.2023, удостоверение; ФИО3 по доверенности № 8 от 06.02.2023, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: ФИО4 (директор), протокол общего собрания участников № 6 от 09.10.2017, паспорт,

установил:

Инспекция государственного строительного Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «РимЭлитСтрой» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «РимЭлитСтрой») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением ООО «РимЭлитСтрой» требований проектной документации при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, автостоянками и трансформаторной подстанцией», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, кадастровый номер земельного участка 54:35:074671:770 (далее – объект).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель общества относительно требований заявителя возражал, указывает на отсутствие нарушений выявленных в ходе проведения проверки.

В ходе судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 56, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), были допрошены свидетели: ФИО5, ФИО6, заслушан специалист – ФИО7.

Заслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, инспекцией в период с 21.12.2022 по 10.01.2023 в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 15.12.2022 № 2139-ВП (учетный номер в ЕРКНМ – 54220925400004498714), была проведена выездная проверка в рамках регионального государственного строительного надзора соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2, 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ) (части 1.2, 3 статьи 52, пункт 1 части 3 статьи 54 ГрК РФ); проверка наличия разрешения на строительство (статья 51, пункт 2 части 3 статьи 54 ГрК РФ); проверка выполнения требований частей 2 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ (пункт 3 части 3 статьи 54 ГрК РФ); проверка требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами (статья 53, пункт 3 части 3 статьи 54 ГрК РФ) в процессе строительства объекта.

Застройщиком, техническим заказчиком при строительстве объекта является ООО «РимЭлитСтрой».

Проверка проводилась в связи с наступлением события: земляные работы б-с 2-4, устройство фундаментов б-с 2-4, устройство несущих и ограждающих конструкций подземной части б-с 2-4, несущих и ограждающих конструкций надземной части здания б-с 3, 4 до отм. «+38,210», б-с 2 до «+42,080» и иные фактически выполненные работы, указанного в пункте № 9 программы проверок, утвержденной 28.01.2022 (номер дела 54-35-07-261/15).

Работы по строительству объекта выполнены в следующем объеме: блок-секция 1: фундамент – 100%; несущие конструкции – 10%; наружные сети – 10%; блок-секция 2: бетонная подготовка (под фундамент) – 100%; блок-секции 3, 4: фундамент – 100%; несущие конструкции – 92%; ограждающие конструкции – 53%, наружные сети – 25%, обществом не представлено: исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные геодезические схемы, паспорта и сертификаты на материалы, протоколы испытания арматуры и бетона по прочности) на устройство: основания и фундаментов 1 блок-секции; основания фундаментов 2 блок-секции.

В результате проведенной проверки установлено, что обществом допущены следующие нарушения при строительстве объекта:

1. В нарушение требований проектной документации (шифр 39-ПОС-ПЗ, п. 10, л.19), Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 (ред. от 14.11.2011) не выполнено освидетельствование работ (устройство основания фундаментов и фундаментов блок-секции 1), которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ; при этом выполнены последующие работы – устройство несущих конструкций каркаса 2-х подземных этажей;

2. В нарушение требований проектной документации (шифр 20014-14-КР, том 1, л. 24) не выполнено устройство свайного основания фундаментов блок-секции 2, при этом выполнено устройство бетонной подготовки фундаментов в осях (5-8/1)/П-С на отметке -8.350 согласно акту освидетельствования скрытых работ от 29.06.2019 № 276/С2;

3. В нарушение требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 2, л. 51) повсеместно с отм. +2,600 до отм. +38,210 не выполнено устройство двух отверстий в плитах перекрытия в осях К-Л/6-7 размером 2600х700, фактически выполнено устройство одного отверстия размером 1540х700;

4. В нарушение требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 1, л. 28.1, 29, 38, 39) не выполнено устройство монолитной колонны на отм. -3,850 и -6,850 в осях 7/Т; в местах предусмотренных для расположения данных колонн выполнено устройство отверстий размерами ориентировочно 5000х3000 не предусмотренных проектной документацией;

5. В нарушение требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 3, л. 92) согласно исполнительной документации (например исполнительная схема конструкций от 01.04.2022) повсеместно с отм. +2,600 до отм. +38,210 монолитная стена в осях 5-7/Г-Д выполнена длиннее на 1200 мм, монолитные стены в осях 6/Г и 6/Е выполнены размерами 2900х300 (проектной документацией предусмотрено выполнить монолитные стены размерами 1500х300);

6. В нарушение требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 2, л. 73) согласно исполнительной документации (например исполнительная схема конструкций от 01.04.2022) повсеместно с отм. +2,600 до отм. +38,210 не выполнено устройство монолитных стен в осях 7-8/Л-М размером 1580х200;

7. В нарушение требований проектной документации (шифр 20014-14-КР, том 1, раздел «д») согласно исполнительной документации (например акт освидетельствования скрытых работ от 14.09.2022 № 1) кирпичная кладка наружных стен блок-секций 3-4 повсеместно выполнена с применением кирпича марки М100 по прочности вместо предусмотренной М125, раствора марки М 75 вместо М 100; утепление наружных стен здания с применением минераловатных плит марки Техноакустик вместо Rockwool Венти Баттс.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 10.01.2023.

16.01.2023 главным государственным инспектором инспекции в отношении ООО «РимЭлитСтрой», в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ

С учетом подведомственности, установленной в статье 23.1 КоАП РФ, инспекция обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО «РимЭлитСтрой» к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности

Исследовав в порядке статей 65, 71, 205 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 названной статьи (нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, образует, в том числе, несоблюдение требований проектной документации при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), повлекшее отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений и (или) затрагивающее конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, и (или) создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектами ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного обозначенной выше нормой, являются лица, осуществляющие строительство, застройщики, заказчики строительства и иные лица, на которых законодательством возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований технических регламентов и иных обязательных требований к зданиям и сооружениям.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ).

В силу пункта 28 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ характеристики безопасности здания или сооружения - это количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона № 384-ФЗ проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с частью 4 статьи 53 ГрК РФ в процессе строительства объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций, за соответствием указанных работ, конструкций требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций.

Требованиями части 8 статьи 53 ГрК РФ, пункта 10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, установлено, что до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

Освидетельствование скрытых работ является результатом осуществления строительного контроля, подтверждающим факт того, что выполненные работы отвечают требованиям проектной документации и технических регламентов, и дает право на производство последующих работ.

Освидетельствование скрытых работ проводится застройщиком, техническим заказчиком совместно с лицом, осуществляющим строительство.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 52 ГрК РФ).

Застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предоставленного лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц. осуществляющих подготовку проектной документации, утвержденного привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта (часть 15.2 статьи 48 ГрК РФ).

В случае утверждения застройщиком или техническим заказчиком изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частью 3.9 статьи 49 ГрК РФ. такие изменения утверждаются застройщиком или техническим заказчиком при наличии указанного в части 3.9 статьи 49 ГрК РФ и предоставленного органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу данной проектной документации, в ходе экспертного сопровождения подтверждения соответствия вносимых в данную проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 ГрК РФ и (или) положительного заключения экспертизы проектной документации, выданного в соответствии с частью 3.11 статьи 49 ГрК РФ (часть 15.3 статьи 48 ГрК РФ).

Согласно пункту 1 части 3.8 статьи 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы.

Согласно подпункту 5 раздела 111 «Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденному приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624. работы по устройству свайного основания оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства.

Изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, относительно устройства свайного основания влияют на характеристики надежности и безопасности объекта, поскольку затрагивают несущие строительные конструкции объекта, в связи с чем необходимо проведение экспертизы проектной документации.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ на ООО «РимЭлитСтрой» возложена обязанность по осуществлению строительных работ в соответствии с проектной документацией, имеющей на момент осуществления таких работ положительное заключение экспертизы.

Отклонение от проектной документации при выполнении строительных работ влечет за собой отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «РимЭлитСтрой» пояснял, что изменения в проектную документацию вносились в период строительства в 2019 году.

В таком случае, в соответствии с частью 3.51 статьи 49 ГрК РФ действующей в 2019 году общество должно было получить заключение организации, проводившей экспертизу проектной документации в которую внесены изменения (ГНУ НСО «ГВЭ НСО»). подтверждающее, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительною заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

02.06.2023 (вх. № 2484/47) в инспекцию от ООО «РимЭлитСтрой» поступило положительное заключение повторной негосударственной экспертизы № 54-2-1-2-005953-2023 от 10.02.2023 выполненное ООО «ПЛАВСТРОЙЭКСПЕРТИЗА» на внесенные в проектную документацию изменения.

В ходе судебного разбирательства были допрошены в качестве свидетелей ФИО6, ФИО5, из показаний которых следует, что работы на спорном объекте выполнялись не по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы от 03.06.2015 №54-1-2-0044-15. выдано ГНУ НСО «ГВЭ НСО», а по иной документации, при этом освидетельствование работ было выполнено.

При рассмотрении дела было установлено, что обществом выполнено освидетельствование работ (устройство основания фундаментов и фундаментов блок-секции 1), на соответствие проектной документации, с внесенными в нее изменениями, по которым было получено положительное заключение экспертизы 10.02.2023, при этом выполнены последующие работы – устройство несущих конструкций каркаса 2-х подземных этажей.

По пункту 1.2 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 20014-14-КР, том 1, л. 24) не выполнено устройство свайного основания фундаментов блок-секции 2, при этом выполнено устройство бетонной подготовки фундаментов в осях (5-8/1)/П-С на отметке -8,350 согласно акту освидетельствования скрытых работ от 29.06.2019 № 276/С2., судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию, согласно которым фундамент представляет собой монолитную железобетонную плиту толщиной 1500 мм, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом работы по устройству бетонной подготовки выполнены до внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

По пункту 1.3 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 2, л. 51) повсеместно с отм. +2.600 до отм. +38.210 не выполнено устройство двух отверстий в плитах перекрытия в осях К-Л/6-7 размером 2600х700, фактически выполнено устройство одного отверстия размером 1540х700., судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию, согласно которым предусмотрено выполнение одного отверстия 1540x700, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом устройство в плитах перекрытия в осях К-Л/6-7 с отм. +2.600 до отм. +38.210 одного отверстия размером 1540x700 выполнено до внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

По пункту 1.4 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 1, л. 28.1, 29, 38, 39) не выполнено устройство монолитной колонны на отм. -3,850 и -6,850 в осях 7/Т; в местах предусмотренных для расположения данных колонн выполнено устройство отверстий размерами ориентировочно 5000х3000 не предусмотренных проектной документацией, судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию, согласно которым в измененной проектной документации предусмотрено выполнение отверстий, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом на отм. -3,850 и -6,850 в осях 7/Т выполнено отверстие в плите перекрытия выполнено до внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

По пункту 1.5 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 3, л. 92) согласно исполнительной документации (например исполнительная схема конструкций от 01.04.2022) повсеместно с отм. +2,600 до отм. +38,210 монолитная стена в осях 5-7/Г-Д выполнена длиннее на 1200 мм, монолитные стены в осях 6/Г и 6/Е выполнены размерами 2900х300 (проектной документацией предусмотрено выполнить монолитные стены размерами 1500х300), судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию в измененной проектной предусмотрено выполнение стен в осях 6/Г и 6/Е 2700x300 мм, в осях 5-7/Г-Д предусмотрено выполнение стен 7650x300, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом монолитные стены с отм. +2,600 до отм. +38,210 в осях 5-7/Г-Д выполнены длиннее на 1200 мм (7650 мм), монолитные стены в осях 6/Г и 6/Е выполнены размерами 2900x300 (длиннее на 1400 мм), до внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

По пункту 1.6 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 2014-14-КР, том 2, л. 73) согласно исполнительной документации (например исполнительная схема конструкций от 01.04.2022) повсеместно с отм. +2,600 до отм. +38,210 не выполнено устройство монолитных стен в осях 7-8/Л-М размером 1580х200, судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию согласно которым с отм. +2,600 до отм. +38,210 в осях 7-8/Л-М устройство монолитных стен не предусмотрено, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом устройство монолитных стен с отм. +2,600 до отм. +38,210 в осях 7-8/Л-М размером 1580x200 не выполнено, до внесения изменений соответствующих в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

По пункту 1.7 вменяемых обществу нарушений в части нарушения требований проектной документации (шифр 20014-14-КР, том 1, раздел «д») согласно исполнительной документации (например акт освидетельствования скрытых работ от 14.09.2022 № 1) кирпичная кладка наружных стен блок-секций 3-4 повсеместно выполнена с применением кирпича марки М100 по прочности вместо предусмотренной М125, раствора марки М 75 вместо М 100; утепление наружных стен здания с применением минераловатных плит марки Техноакустик вместо Rockwool Венти Баттс, судом установлено следующее.

В августе 2022 года обществом внесены изменения в проектную документацию согласно которым выполнение кирпичной кладки наружных стен блок-секций 3-4 с применением кирпича марки М100 по прочности, раствора марки М 75; утепление наружных стен здания с применением минераловатных плит марки Техноакустик, положительное заключение экспертизы получено 10.02.2023, при этом кирпичная кладка наружных стен блок-секций 3-4 с применением кирпича марки М100 по прочности, раствора марки М 75; утепление наружных стен здания с применением минераловатных плит марки Техноакустик выполнена, до внесения изменений соответствующих в проектную документацию и получения положительного заключения экспертизы.

В ходе судебного разбирательства был заслушан специалист – ФИО7, который подтвердил суждения заявителя, при этом не исключил возможности внесения соответствующих изменений в проектную документацию в установленном порядке, в том числе по отступлениям допущенным обществом.

Таким образом, суд приходит к выводам, что материалами дела подтверждается нарушение обществом требований проектной документации, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя административным органом не допущено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере обязательных требований к градостроительной документации и контроля за деятельностью в сфере строительства, может создать неблагоприятные последствия, влияющие на надежность и безопасность строительства, и, следовательно, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «РимЭлитСтрой» является микропредприятием

Санкцией части 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Согласно пункту 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, с учетом обстоятельств по настоящему делу, применение наказания в виде административного приостановления деятельности может повлечь усиление административного наказания для заявителя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности, также суд учитывает, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, устранены, обществом получено положительное заключение экспертизы по изменениям внесенным в проектную документацию.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 35 000 рублей.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РимЭлитСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 4200000206, КПП получателя 420501001, получатель - Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), код бюджетной классификации: 49811601191010005140, ОКТМО - 50701000, БИК 015004950, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810445370000043, номер казначейского счета 03100643000000015100, БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г.Новосибирск.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов