Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А09-1635/2024

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-1635/2024
город Брянск
11 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» к Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области о признании незаконным бездействия,

при участии: от заявителя: ФИО1 (дов. от 23.11.2023 № 8553/23, диплом); от заинтересованного лица: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее – ООО «Брянская мясная компания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным бездействия Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), выраженного в не рассмотрении заявления ООО «Брянская мясная компания» от 03.11.2023 № И0501-75154 о приобретении в собственность земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:20:0000000:153, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Почепский муниципальный район, СПК «Супрягинский», Кооп «Беловский», общей площадью 1 403 997 кв.м ; об обязании администрации в течении 5 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу заключить с ООО «Брянская мясная компания» договор купли-продажи земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:20:0000000:153, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Почепский муниципальный район, СПК «Супрягинский», Кооп «Беловский», общей площадью 1 403 997 кв.м., по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру земельной доли.

Администрация представила в суд письменное заявление, согласно которому признает требования в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражений от сторон относительно рассмотрения дела по существу не поступило, суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, также заявил ходатайство об отказе от взыскания с заинтересованного лица судебных расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителя администрации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, муниципальное образование «Польниковское сельское поселение Почепского района Брянской области» является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:20:0000000:153, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Почепский муниципальный район, СПК «Супрягинский», Кооп «Беловский», общей площадью 1 403 997 кв.м (далее – спорный земельный участок).

Муниципальному образованию на праве собственности принадлежит 5 долей в спорном земельном участке.

Вышеуказанные земельные доли были оформлены в муниципальную собственность из числа невостребованных земельных долей.

Польниковская сельская администрация в газете «Почепское Слово» № 85 (2943) от 27.10.2023 года опубликовала извещение о возникновении у муниципального образования «Польниковское сельское поселение Почепского района Брянской области» права общей долевой собственности на 1 земельную долю в праве общей долевой собственности в земельном участке (государственная регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от 29.09.2023 № 32:20: 0000000:153-32/082/202358).

Также в извещении содержалась информация о предоставлении возможности сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим такой земельный участок, находящийся в долевой собственности, приобрести вышеуказанную земельную долю по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

ООО «Брянская мясная компания» является сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок с кадастровым номером 32:20:0000000:153, находящийся в долевой собственности.

Кроме того, ООО «Брянская мясная компания» на праве собственности принадлежит 1 доля в спорном земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 30.12.2021 № 32:20:0000000: 153-32/082/2021-32.

ООО «Брянская мясная компания» обратилось в администрацию с заявлением от 03.11.2023 № И0501-75154 о приобретении вышеуказанной доли в спорном земельном участке.

Указанное заявление было принято к рассмотрению администрацией 08.11.2023 вх. № 93.

Вместе с тем, обращение ООО «Брянская мясная компания» о приобретении доли в спорном земельном участке администрацией не было рассмотрено, ответ в адрес заявителя не поступил, договор купли-продажи на условиях, предусмотренных абз.1 п.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № °101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заключен.

Ввиду изложенных обстоятельств, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),

возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

До принятия судом окончательного судебного акта администрация признала требования заявителя в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с п. 5 указанной статьи арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Право на совершение такого процессуального действия как признание иска соответствует полномочиям законного представителя заинтересованного лица. Признание заинтересованным лицом требований заявителя соответствует нормам ст. 49 АПК РФ, не нарушает прав лиц, участвующих в деле, в связи с чем принимается судом.

Поскольку требования заявителя подтверждены материалами дела и признаны заинтересованным лицом в полном объеме, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности заявленных ООО «Брянская мясная компания» требований.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействие Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области, выразившееся в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» от 03.11.2023 № И0501-75154 о приобретении в собственность земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:20:0000000:153, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Почепский муниципальный район, СПК «Супрягинский», Кооп «Беловский», общей площадью 1 403 997 кв.м., не соответствует закону и влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд, признавая незаконным решения действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, указывает в резолютивной части решения на обязанность совершить определенные действия или иным способом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, с учетом его полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и вмешиваться в его компетенцию судебным актом в пользу заявителя.

Суд также принимает во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (пункт 26), по смыслу которых, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать администрацию в соответствии с требованиями, установленными Законом № 101-ФЗ, принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения в установленном законом порядке заявления ООО «Брянская мясная компания» от 03.11.2023 № И0501-75154 в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Поскольку ООО «Брянская мясная компания» заявлено ходатайство об отказе от распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины, указанные расходы в размере 3000 рублей подлежат распределению в соответствии с ч. 4 ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Польниковской сельской администрации Почепского района Брянской области, выразившееся в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» от 03.11.2023 № И0501-75154 о приобретении в собственность земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 32:20:0000000:153, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Почепский муниципальный район, СПК «Супрягинский», Кооп «Беловский», общей площадью 1 403 997 кв.м.

Обязать Польниковскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» и рассмотреть в установленном законом порядке заявление общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» от 03.11.2023 № И0501-75154.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья О.В. Частикова