Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А75-9131/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9131/2023
14 сентября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Запад» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628415, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>, пом. 6.4) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения от 19.04.2023,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Запад» (далее - заявитель, общество, ООО УК «Запад») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании решения Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – орган государственного контроля, служба) от 19.04.2023, принятого по результатам рассмотрения заявления общества об оспаривании предписания от 27.03.2023.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества нарушений, для устранения которых выдано предписание.

Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Службы - начальника Сургутского отдела инспектирования от 21.03.2021 № 27ЛО-Пр- КНО-153 в отношении ООО УК «Запад» проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований при содержании общего имущества, а именно очистки придомовой территории многоквартирных домов № 10, 10/1, 10/2, 10/3 по ул. И. Киртбая от снега т наледи, проведение механизированной уборки.

По итогам проверки составлен акт № 27ЛО-Пр-КНО-153 от 27.03.2023 и выдано предписание № 27ЛО-Пр-КНО-153 от 27.03.2022 со сроком исполнения до 10.04.2023: выполнить уборку наледи под скребок тротуара многоквартирных домов № 10, 10/1, 10/2, 10/3 по ул. И. Киртбая г. Сургут; выполнить перерасчет платы за февраль 2023 года собственникам многоквартирного дома № 10/3 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте в связи с ненадлежащим оказанием услуг по механизированной уборке придомовой территории многоквартирного дома № 10/3 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте.

Названное предписание оспорено обществом в Службу жилищного и строительного надзора Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.

Решением от 19.04.2023 жалоба оставлена без удовлетворения. Названное решение оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии часть 1 статьи 39, пунктом 2 части 4 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование, в том числе актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

Согласно части 6 статьи 43 упомянутого Закона по итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений: 1) оставляет жалобу без удовлетворения; 2) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично; 3) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение; 4) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Заявляя доводы о незаконности оспоренного решения, общество указывает об отсутствии фактов ненадлежащего содержания общего имущества, в связи с чем основания для выдачи предписания у надзорного органа отсутствовали.

В соответствии с ч. ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, установлено п. 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Служба в соответствии с Положением о Службе жилищного и строительного контроля и надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п (далее - Положение), является исполнительным органом государственной власти Ханты- Мансийского автономного округа - Югры,

осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно- коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения и в соответствии с п. 6.12.2 Положения осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в числе прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также решение вопросов пользования указанным имуществом. Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливает Правительство Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 24 Минимального перечня № 290 к работам, выполняемым для надлежащего содержания земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года относятся чистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

В соответствии с п. 3.6.21 Правил № 170 участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями- рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Представленными доказательствами подтверждается, что в момент проведения проверки 23.03.2023 придомовая территория, тротуары многоквартирных домов № 10, 10/1, 10/2, 10/3 по ул. И. Киртбая г. Сургут очищены от снега, на придомовой территории снежные валы отсутствуют. На тротуарах имеется наледь, что является нарушением п. 3.6.21 Правил № 170, указанный факт зафиксирован в протоколе осмотра, который подписан представителем ООО УК «Запад» без замечаний.

Согласно пункта 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном указанными Правилами. В соответствии с пунктом 7 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации. Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения).

В акте выполненных работ за февраль 2013 председателем Совета дома № 10/3 по ул. И. Киртбая прописано, что механизированная уборка проведена некачественно, на тротуарах имеется наледь. Акт составлен в целях подтверждения выполнения работ управляющей компанией, вместе с тем работы не приняты Председателем Совета дома № 10/3 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте.

В дальнейшем собственники жилых помещений многоквартирного дома № 10/3 по ул. И. Киртбая в г. Сургуте обратились в ООО УК «Запад» с заявлением о перерасчете об изменении размера платы за услугу межанизированная уборка придомовой территории.

Учитывая подтвержденный факт оказания услуг ненадлежащего качества и соблюдение собственниками жилых помещений порядка обращения за изменением платы управляющая компания обязана была совершить соответствующий перерасчет платы. Неисполнением соответствующего обязательства послужило основанием для выдачи общества предписания об устранении нарушения в виде перерасчета платы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности предписания от 27.03.2023, в связи с чем по результатам рассмотрения жалобы на названное предписание Служба жилищного и строительного надзора правомерно отказало в удовлетворении жалобы.

Исходя из вышеизложенного оспоренное решение является обоснованным и не повлекло нарушение прав и законных интересов общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А. Н. Заболотин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:10:00

Кому выдана Заболотин Анатолий Николаевич