Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А73-13054/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13054/2018
г. Хабаровск
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена судом 19 ноября 2018.

В полном объеме решение изготовлено судом 26 ноября 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриценко А.И. путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи»

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения Хабаровской таможни, оформленного письмом № 15-20/08063 от 23.05.2018,

о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 124 261,26 руб.

При участии :

От заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.05.2018;

От Хабаровской таможни - ФИО2 по доверенности от 06.11.2018 №05-39/188;

Предмет спора :

Общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (далее – ООО «Восточные рубежи», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган, таможня) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения Хабаровской таможни, оформленного письмом № 15-20/08063 от 23.05.2018 об отказе в возврате ООО «Восточные рубежи» излишне уплаченных таможенных платежей на сумму 124 261,26 руб., внесенных в качестве авансового платежа платежным поручением № 366 от 21.03.2017 в размере 1 145 000 руб., о взыскании с Хабаровской таможни в пользу ООО «Восточные рубежи» излишне уплаченных в рамках ДТ №10703050/110417/0000696 таможенных платежей на сумму 124 261,26 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель таможни в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

12.05.2015 между ООО «Восточные рубежи» (таможенный представитель) и ООО «Автоком» (декларант) был заключен договор №0542/02-ХК-51 на оказание услуг таможенным представителем.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 предметом договора является совершение за вознаграждение таможенным представителем от имени и по поручению декларанта таможенных операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе с применением процедуры электронного декларирования и выполнение иных посреднических действий в области таможенного дела в таможенных органах Российской Федерации; оказание таможенным представителем консультационных услуг в области действующего таможенного законодательства Таможенного союза.

11.04.2017 таможней была зарегистрирована декларация на товары №10703050/110417/0000696 декларанта ООО «Автоком», в которой для помещения под таможенную процедуру экспорта был задекларирован товар – лесоматериалы по 4 товарным позициям.

Платежным поручением от 21.03.2017 № 366 в качестве авансовых платежей по ДТ № 10703050/110417/0000696 ООО «Восточные рубежи» перечислило денежные средства в размере 1 145 000 руб.

11.04.2017 декларация на товары № 10703050/110417/0000696 была отозвана.

21.05.2018 ООО «Восточные рубежи» обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением (вх.№ 5746) о возврате денежных средств в размере 124 261,26 руб., перечисленных платежным поручением от 21.03.2017 № 366 по ДТ № 10703050/110417/0000696, в связи с отзывом декларации.

Письмом № 15-20/08063 от 23.05.2018 таможня отказала Обществу в возврате таможенных платежей в размере 124 261,26 руб. в связи с тем, что положениями договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-51 не предусмотрены прямые обязательства таможенного представителя по уплате от имени декларанта таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров, в связи с чем, денежные средства, перечисленные по платежному поручению от 21.03.2017 № 366 по ДТ № 10703050/110417/0000696 фактически являются денежными средствами декларанта ООО «Автоком». Кроме того, с момента отзыва декларации на товары №10703050/110417/0000696 прошло более одного года, в связи с чем, в силу части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», возврат таможенных платежей не может быть произведен.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В силу части 5 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких вывозных таможенных пошлин, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае отзыва таможенной декларации.

В силу части 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Закона не применяются.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что для реализации предусмотренного частью 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании права на возврат сумм таможенных платежей необходимо письменное заявление плательщика указанных сумм, которое должно быть подано не позднее одного года со дня наступления одного из обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании.

В рассматриваемой ситуации днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей, признается дата отзыва декларации на товары.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как установлено судом, в данном случае ДТ №10703050/110417/0000696 была отозвана 11.04.2017.

Вследствие этого, с учетом положений статьи 148 Закона о таможенном регулировании, срок подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 124 261,26 руб. по ДТ №10703050/110417/0000696 истек 11.04.2018.

Поскольку с заявлением о возврате таможенных платежей по ДТ №10703050/110417/0000696 ООО «Восточные рубежи» обратилось в таможню 21.05.2018, письмом № 15-20/08063 от 23.05.2018 таможенный орган правомерно отказал Обществу в возврате таможенных платежей в связи с тем, что с момента отзыва декларации на товары №10703050/110417/0000696 прошло более одного года.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Хабаровской таможни, оформленного письмом № 15-20/08063 от 23.05.2018, суд не находит, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

В части заявленного Обществом имущественного требования о взыскании с Хабаровской таможни таможенных платежей в размере 124 261,26 руб., излишне уплаченных по ДТ №10703050/110417/0000696, суд приходит к следующим выводам.

Законом о таможенном регулировании установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем закрепление в данном Законе сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае их пропуска обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

При этом, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

В данном случае с требованием о взыскании таможни таможенных платежей в размере 124 261,26 руб., уплаченных по ДТ №10703050/110417/0000696, Общество обратилось в арбитражный суд в пределах общего трехгодичного срока исковой давности, исчисляемого с даты отзыва декларации на товары.

Вместе с тем, оснований для возврата ООО «Восточные рубежи» таможенных платежей в размере 124 261,26 руб. суд не находит по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 60 Закона о таможенном регулировании таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Согласно части 3 статьи 60 Закона о таможенном регулировании отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

Как установлено судом, между декларантом ООО «Автоком» и таможенным представителем ООО «Восточные рубежи» был заключен договор от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15 на оказание услуг таможенным представителем.

Однако положениями договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15 обязанность по уплате таможенных платежей, налогов, сборов возложена на декларанта ООО «Автоком» (пункт 2.2.1 договора).

Обязанность по уплате таможенных платежей таможенным представителем ООО «Восточные рубежи» договором от 12.05.2015 №0542/02-ХК-15 не предусмотрена.

В данной части суд отклоняет доводы заявителя о том, что возможность уплаты таможенных платежей ООО «Восточные рубежи» предусмотрена условиями договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15, а именно, пунктами 2.4.9, 2.1.16 договора.

Пунктом 2.4.9 договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15 предусмотрено право декларанта по согласованию с таможенным представителем заблаговременно перечислять на его счет денежные средства для использования их в качестве оплаты таможенных платежей (ввозная, вывозная таможенная пошлина, НДС, акцизы, таможенные сборы) в отношении перемещаемых товаров.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанного пункта договора денежные средства, перечисляемые декларантом на счет таможенного представителя для использования в качестве оплаты таможенных платежей, являются средствами самого декларанта ООО «Автоком», а не ООО «Восточные рубежи».

Ссылки заявителя на пункт 2.1.16 договора суд также отклоняет, поскольку в соответствии с указанным пунктом договора таможенный представитель обязуется совершать иные таможенные операции (действия, совершаемые в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства).

При этом обязанность по уплате таможенных платежей, налогов, сборов таможенным представителем разделом 2 договора от 12.05.2015 №0542/02-ХК-15 не предусмотрена.

Следовательно, в данном случае денежные средства, перечисленные ООО «Восточные рубежи» платежным поручением от 21.03.2017 № 366, являются средствами декларанта ООО «Автоком», а не таможенного представителя ООО «Восточные рубежи», на что также обоснованно указала Обществу таможня в письме от 23.05.2018 № 15-20/08063.

При этом судом установлено, что 12.10.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ликвидации юридического лица ООО «Автоком» вследствие банкротства.

Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Пунктом 1 статьи 61 ГК РФ также предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу статьи 419 ГК РФ ликвидация юридического лица является основанием для прекращения обязательств юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В данном случае отношения между ООО «Автоком» и ООО «Восточные рубежи», связанные с уплатой таможенных платежей, возникли из договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15.

В настоящее время в связи с ликвидацией юридического лица ООО «Автоком» указанный договор прекратил свое действие, соответственно, правоотношения сторон, возникшие из указанного договора, в настоящее время также прекращены.

Правопреемником ООО «Автоком» ООО «Восточные рубежи» не является.

Вследствие этого, основания для возврата ООО «Восточные рубежи» таможенных платежей, уплата которых была произведена Обществом за декларанта ООО «Автоком» в рамках договора от 12.05.2015 № 0542/02-ХК-15, отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, приложенное к заявлению ООО «Восточные рубежи» о возврате таможенных платежей заявление ООО «Автоком» от 31.01.2017, в котором декларант просит таможню вернуть излишне перечисленную сумму авансовых платежей на расчетный счет ООО «Восточные рубежи», судом во внимание не принимается как не имеющее правового значения.

Кроме того, заявление ООО «Автоком» составлено 31.01.2017, в то время как спорная сумма таможенных платежей была перечислена платежным поручением от 21.03.2017, т.е. спустя 2 месяца после составления заявления ООО «Автоком».

При этом в заявлении ООО «Автоком» отсутствуют сведения о размере авансовых платежей, которые Общество просит вернуть ООО «Восточные рубежи», не указаны ни номер, ни дата платежного документа, которым перечислены авансовые платежи, в связи с чем, соотнести указанное заявление с таможенными платежами, перечисленными платежным поручением от 21.03.2017 № 366, не представляется возможным.

Вследствие этого, правовые основания для удовлетворения требования о взыскании с таможни таможенных платежей в размере 124 261,26 руб. также отсутствуют, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению также не подлежат.

На основании вышеизложенного, заявление Общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко