Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А58-4748/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4748/2017
25 августа 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в деле Окружной администрации города Якутска, начальника отдела – старшего судебного пристава Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Окружной администрации города Якутска от 04.07.2017 б/н к начальнику отдела – старшего судебного пристава Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании постановления от 11.04.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству недействительным,

в присутствии в судебном заседании представителя Окружной администрации города Якутска, начальника отдела – старшего судебного пристава Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к начальнику отдела – старшему судебному приставу Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 (далее – старший судебный пристав) о признании недействительным постановления от 11.04.2014 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (далее – постановление от 11.04.2011) в связи с тем, что в постановлении от 11.04.2017 не указаны основания принимаемого решения, а также исполнительное производство от 24.01.2013 №26459/12/37/14 было заявителем фактически исполнено.

Старший судебный пристав заявленного требования не признает.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3) считает заявленное требование подлежащим отказу в удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве с дополнениями.

Проверив доводы сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон и третьего лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования по следующим основаниям:

28 ноября 2012 года рабочим совещанием заместителя главы ГО «город Якутск» со структурными подразделениями Администрации по земельным вопросам (далее – рабочее совещание заместителя главы) было принято предварительное решение об отказе в удовлетворении по заявлению ИП Мыколаенко в формировании на торги земельного участка в связи с тем, что образование земельного участка не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости.

15 января 2013 года Администрация обратилась к службе судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства №26459/12/37/14 от 18.07.2012 в связи невозможностью предоставления испрашиваемого земельного участка.

24 января 2013 года судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №26459/12/37/14.

03 апреля 2014 года рабочим совещанием заместителя главы было принято предварительное решение:

аннулировать ранее принятое решение п.41 протокола рабочего совещания от 28.11.2012;

согласовать проведение работ по формированию земельного участка на торги (во исполнение постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 №А58-3007/2011)

11 апреля 2014 года старший судебный пристав своим постановлением отменил постановление от 24.01.2013 об окончании исполнительного производства №26459/12/37/14, возобновил исполнительное производство №26459/12/37/14.

04 июля 2017 года Администрация обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления от 11.04.2017.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК России) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК России решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК России для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Отмененное оспариваемым постановлением от 11.04.2014 постановление от 24.01.2013 вынесено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Между тем постановление от 11.04.2014 было вынесено судебным приставом после обращения к приставу Администрации с заявлением об окончании исполнительного производства №26459/12/37/14 от 18.07.2012 в связи невозможностью предоставления испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 с учетом норм подп. 2 части 1 статьи 46, подп. 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве должна была окончить исполнительное производство, возвратив исполнительный документ. Согласно же постановлению от 24.01.2013 исполнительный документ приобщен к материалам дела.

При этом для вынесения постановления от 11.04.2014 имелось основание, предусмотренное пунктом 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а именно имелась необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, так как упомянутое в заявлении Администрации об окончании исполнительного производства решение рабочего совещания от 28.11.2012 заместителя главы ГО «город Якутск» 03 апреля 2014 года рабочим совещанием заместителя главы было аннулировано. Рабочим совещанием заместителя главы было также принято решение от 03.04.2014 во исполнение постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2012 №А58-3007/2011 согласовать проведение работ по формированию земельного участка на торги.

Таким образом, оспариваемое постановление от 11.04.2014 вынесено старшим судебным приставом законно и обосновано.

Довод заявителя о наличии оснований для признания постановления от 11.04.2014 недействительным в связи с его несоответствием подп. 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве также подлежит отклонению.

В соответствии с подп. 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В постановлении от 11.04.2014 имеется ссылка на подп.1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

То, что в постановлении от 11.04.2014 не указаны фактические обстоятельства, послужившие основанием для его вынесения, существенным нарушением закона, влекущим признание постановления недействительным не является.

Требование о признании недействительным постановления от 11.04.2014 подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяВ. Собардахова