Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А11-9549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9549/2020
02 марта 2021 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление крестьянского хозяйства "Нагорное" (600000, <...>, литер 2Н, каб. 35, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по отказу в исключении из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89 в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 "О государственной регистрации недвижимости",

при участии представителей:

от крестьянского хозяйства "Нагорное": не явился, надлежащим образом извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Крестьянское хозяйство "Нагорное" (далее – КХ "Нагорное") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) по отказу в исключении из Единого государственного реестра недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89 в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по Владимирской области представило в материалы дела возражения от 08.10.2020, в которых указывает на необоснованность заявленного КХ "Нагорное" требования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2020 года КХ "Нагорное" обратилось в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением о снятии с кадастрового учета шести ранее учтенных земельных участковс кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89, 33:11:070407:90, 33:11:070407:91, 33:11:070407:92.

Письмом от 23.06.2020 № 09-15496 Управление Росреестра по Владимирской области сообщило о принятии решений от 23.06.2020 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 33:11:070407:90, 33:11:070407:91 и 33:11:070407:92 и присвоении им статуса "архивный". При этом в исключении из ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:070407:87 (площадью 1129400 кв.м), 33:11:070407:88 (площадью 10000 кв.м), 33:11:070407:89 (площадью 7400 кв.м.) общей площадью 114,68 га – отказано, поскольку на земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89 действие части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не распространяется.

Полагая, что бездействие Росреестра не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, КХ "Нагорное" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

До 01.01.2017 данные отношения регулировались нормами Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, в заявлении от 20.05.2020 КХ "Нагорное" просило Управление Росреестра по Владимирской области снять с государственного кадастрового учета, учтенные до 01.03.2008, земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89, 33:11:070407:90, 33:11:070407:91, 33:11:070407:92.

Письмом исх. № 09-15496 от 23.06.2020 Управление Росреестра по Владимирской области сообщило заявителю о том, что 23.06.2020 органом регистрации прав были приняты решения об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 33:11:070407:90, 33:11:070407:91, 33:11:070407:92.

При этом в сведениях ЕГРН о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89, в разделе "сведения о правообладателях" имеются записи о ранее возникшем праве собственности за заявителем от 1992 года.

Согласно постановлению главы администрации Судогодского района Владимирской области от 08.06.1992 № 369 "О закреплении земельного участка в собственность и выдаче Государственного акта на право собственности на землю" КХ "Нагорное" на праве собственности принадлежат 114,68 га. Данное право собственности подтверждено решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.08.2002 по делу № А11-3295/2002-К1-14/216. Земельные участки с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88 и 33:11:070407:89 образованы из вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Сведения о правообладателе в разделе 2 выписок из ЕГРН от 15.08.2020 и от 17.08.2020, на которые КХ "Нагорное" ссылается в своем заявлении, отсутствуют, поскольку права на указанные земельные участки возникли у КХ "Нагорное" в ранее установленном порядке и считаются юридически действительными, однако с заявлением о государственной регистрации права собственности на них в ЕГРН в действующем в настоящее время порядке заинтересованное лицо не обращалось.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также — кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий;

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

В данном случае сведения о том, что заявитель является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88 и 33:11:070407:89, содержатся не в реестре прав на недвижимость, а в кадастре недвижимости, который является одной из неотъемлемых частей Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем в части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ речь идёт не о реестре прав на недвижимость, а о Едином государственном реестре недвижимости в целом.

Таким образом, довод заявителя о том, что вышеуказанные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учёта, поскольку право крестьянского хозяйства «Нагорное» на них не зарегистрировано, является необоснованным, так как отсутствие записей о регистрации права на эти земельные участки в реестре прав на недвижимость не означает отсутствия сведений о правообладателях этих участков в Едином государственном реестре недвижимости (в данном случае эти сведения содержатся в другой части Единого государственного реестра недвижимости - кадастре недвижимости).

Отсутствие документов, на основании которых было издано постановление главы администрации Судогодского района Владимирской области от 08.06.1992 № 369, и отсутствие сведений о местоположении границ вышеуказанных земельных участков не опровергает то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о возникшем до 31.01.1998 праве крестьянского хозяйства «Нагорное» на данные объекты недвижимости, которое в соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ признаётся юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, основания для принятия решения об исключении из ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 33:11:070407:88, 33:11:070407:89, 33:11:070407:87 отсутствуют, поскольку положения части 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ на них не распространяются.

Основания для осуществления органом регистрации прав действий, указанных в пункте 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", а также для применения положений части 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ в отношении ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 33:11:070407:87, 33:11:070407:88, 33:11:070407:89 при наличии в кадастре недвижимости информации о праве собственности заинтересованного лица на данные земельные участки - отсутствуют.

Кроме того, заявитель имеет возможность отказаться от права на указанные земельные участки (пункт 1 статьи 235, статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 44, пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 56 Закона № 218-ФЗ).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления КХ "Нагорное" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. относятся на КХ "Нагорное".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления крестьянского хозяйства "Нагорное" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова