Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А06-6649/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6649/2017
г. Астрахань
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Жилой Комплекс" к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным и отмене предписания №656 от 06.07.2017 года об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства,

при участии:от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 13.10.2017г.,от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности №30-09-262 от 06.12.2016 года;

Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Жилой Комплекс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципального контроля Администрации муниципального образования о признании незаконным и отмене предписания №656 от 06.07.2017 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО УК "Жилой Комплекс" заявила ходатайство об уточнении требований, а именно: просила признать недействительными пункты 1, 2, оспариваемого предписания Администрации муниципального образования "Город Астрахань", поскольку пункт 3 предписания в настоящее время исполнен и выявленное нарушение заявителем устранено.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении заявленных требований принято судом к рассмотрению.

Представитель заявителя с учетом уточнения поддержал заявленные требования, считает, что оспариваемое по делу предписание выдано заявителю в отсутствие законных оснований и соответствующих полномочий, возложенных на управляющую организацию.

Представитель заинтересованного лица считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, пояснил, что ООО УК "Жилой Комплекс" является управляющей организацией многоквартирного жилого дома и обязано выполнять работы по его надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

В связи с рассмотрением обращения собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома №7/2 по ул. Бульварная на основании распоряжения Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования "Город Астрахань" №496-16/ж от 16.11.2016 года Управлением в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Жилой Комплекс", осуществляющей управление многоквартирным жилым домом в соответствии с договором управления от 25.08.2016 года. По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем выдано предписание №545 от 29.11.2016 года.

С целью проверки выполнения требований ранее выданного предписания №545 от 29.11.2016 года на основании распоряжения Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования "Город Астрахань" №227-17/жк от 20.06.2017 года в период с 28.06.2017г. по 21.07.2017г. в отношении ООО УК "Жилой Комплекс" повторно была назначена внеплановая документарно/выездная проверка по по вышеуказанному адресу.

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по ул. Бульварная, д. 7/2 в Ленинском районе г. Астрахани установлено, что выполнены мероприятия по восстановлению работоспособности наружных входных дверей подъездов №№1,2,3,4, а также восстановлены запирающие устройства на щитовых ящиках. Однако выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания, а именно: не произведены работы по восстановлению штукатурного окрасочного слоя подъездов, не заделаны стабилизирующие трещины на стенах в подъездах, не произведены работы по герметизации межпанельных швов квартиры №9 многоквартирного жилого дома.

В связи с чем Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в отношении ООО УК "Жилой Комплекс" выдано повторное предписание №656 от 06.07.2017г. и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 04.09.2017г.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилой комплекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ доводы сторон и в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом управление многоквартирным домом в силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание и ремонт многоквартирного жилого дома подразумевает содержание и ремонт в соответствии с техническими регламентами.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N491 от 13.08.2006 года.

Согласно пункту 10 указанных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме должно осуществляться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта 3 пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом а пункта 2 данных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, шахты, коридоры, колясочные чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и т.д.

Кроме того, Постановлением Госстроя РФ N170 от 27.09.2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.1 которых, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Так, согласно пункту 3.2.8 Правил поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В силу пункта 4.3.2 указанных выше Правил местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При этом, в приложении №7 указано, что работы по восстановлению отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах являются текущим ремонтом.

На основании пункта 4.2.1.14 Правил установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что поскольку ухудшения состояния стабилизирующих трещин на стенах не происходит, что подтверждается Актом наблюдения за маяками, соответственно, необходимость по их устранению отсутствует.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что в материалы дела заявителем представлен Акт наблюдения за маяками в период с 30.11.2016г. по 30.12.2016г., при этом проверка проводилась в период с 28.06.2017г. по 21.07.2017г., что не исключает изменение состояния трещин на стенах с указанного периода и возникновение угрозы для эксплуатации жилого дома и безопасности проживающих в нем людей.

Таким образом, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены вышеназванными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года N 6464/10, постановления ФАС Поволжского округа от 15.06.2012 года № А06-5298/2011; ФАС Волго-Вятского округа от 03.07.2014 года № А82-14207/2013).

В связи с чем, на заявителя по делу, как на управляющую организацию вышеназванного дома, в любом случае возложена обязанность по выполнению работ, указанных в оспариваемом предписании, независимо от того поименованы они в договоре или нет.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора управления многоквартирным домом от 25.08.2016 года ООО УК "Жилой Комплекс" приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном настоящим Договором.

При этом, согласно пункту 1.4 Договора стороны обязаны руководствоваться, в том числе, Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения", а также Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170.

При этом, непосредственно Перечнем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Бульварная, д. 7, корп. 2, являющимся Приложением к Договору управления многоквартирным домом от 25.08.2016 года, предусмотрен, в том числе, ремонт внутренних помещений общего пользования. При этом, суд отклоняет довод представителя заявителя, что данные работы в соответствии с указанным Приложением должны проводиться с периодичностью от 2 до 5 лет, поскольку в данном случае установлен не срок проведения, а гарантийный срок на выполненные работы.

Судом проверена процедура выдачи оспариваемого предписания, нарушений процедуры не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в оспариваемой части соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя по делу. Следовательно, требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова