Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А05-12786/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12786/2020
г. Архангельск
29 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» (ОГРН <***>; адрес: 163025, <...>)

к ответчику - Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

об урегулировании разногласий по соглашению к договору аренды лесного участка,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 (доверенность от 28.12.2020),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 17.08.2020),

установил:

закрытое акционерное общество "Лесозавод 25" (далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) с иском об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении соглашения от 10.02.2020 № 3 о внесении изменений и дополнений в договор от 15.10.2018 № 2208 аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, изложив пункт 1.1, абзацы 7, 9,13 Приложения № 4 пункта 1.2., таблицу Приложения № 4 пункта 1.2., пункт 2.2. указанного соглашения в редакции, предложенной истцом.

Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, настаивает на заключении спорных пунктов соглашения в своей редакции.

В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях наставали.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзывах и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) от 18.05.2017 № 745р утверждена заявка закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» (далее – Общество) на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов, со следующими параметрами инвестиционного проекта: общий объем инвестиций 4199,1 млн.руб.; срок реализации инвестиционного проекта – с 2015 по 2018 годы, срок окупаемости инвестиционного проекта – 10 лет.

Указанным распоряжением также утвержден перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) от 05.07.2017 № 2150 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением Министерства от 17.03.2020 № 273р изложенный в распоряжении от 18.05.2017 № 745р перечень лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, и график заключения договоров аренды лесных участков изложены в новой редакции. Графиком предусматривается ежеквартальное заключение в период с 2-го квартала 2018 года по 1-й квартал 2025 года договоров аренды лесных участков общей площадью 2 434 652,9 га с общим ежегодным объемом использования лесов 2077,9 тыс.куб.м.

В соответствии с указанным графиком 15.10.2018 между Министерством и Обществом заключен договор № 2208 аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, по которому Обществу предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 57533,0612 га (по данным государственного лесного реестра – 57319,5 га), местоположение: Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество (участковые лесничества, кварталы (выделы), кадастровые номера указаны в пункте 1.2 договора).

В связи с изданием Минпромторгом России приказа от 19.06.2019 № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества, изменением положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», связанных определением размера арендной платы, Министерство направило в адрес Общества проект соглашения о внесении изменений и дополнений № 1 от 10.02.2020 в договор аренды лесного участка.

Соглашение Общество подписало с протоколом разногласий от 17.03.2020, в котором предложило свою редакцию пункта 1.1, абзацев 7, 9, 13 Приложения № 4 пункта 1.2., таблицу Приложения № 4 пункта 1.2., пункта 2.2. указанного соглашения.

Министерство с предложенными Обществом условиями не согласилось, в протоколе урегулирования разногласий от 13.04.2020 изложило спорные положения договора в первоначально предложенной редакции.

В целях урегулирования разногласий по соглашению Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 2 статьи 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направивший оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Согласно пункту 25 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 (далее – Положение № 190), включение инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом, а в случае, предусмотренном пунктом 16 того же Положения, - соответствующими уполномоченными органами в области освоения лесов договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 19 того же Положения.

Таким образом, договор аренды лесного участка, предоставленного для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, и соглашения к нему обязательны для заключения ответчиком, поскольку лесной участок по данному договору предоставляется истцу в целях реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных в области освоения лесов.

Министерство при подготовке проекта соглашения о внесении изменений и дополнений от 10.02.2020 № 1 в договор аренды лесного участка предложило в пункте 1.1. следующую редакцию пункта 2.1. договора:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 4 632 012,71 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

Общество пункт 1.1 соглашения просит урегулировать в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 658 417,85 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору»».

Разногласия у сторон также возникли по редакции Приложения № 4 к договору аренды лесного участка «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины».

Так, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет (с 19.06.2019 по 18.06.2024), с даты приказа Минпромторга России от 19.06.2019 № 2166 «О завершении реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Предлагаемая Обществом редакция абзаца 7 Приложения № 4 следующая:

«В течение 5 (пяти) лет с даты ввода объектов в эксплуатацию (с 30 ноября 2018 г. по 29 ноября 2023 г.), при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объёма лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таблицу Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает изложить в следующей редакции:

Наименование показателя

Объем лесопользования, м3

Итого арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

38 300

4 632 012,71

минимальный размер

2 915 600,30

превышающий размер

1716412,41

в т.ч.: Сплошные рубки

29 700

4 054 029,58

минимальный размер

2 546 555,16

превышающий размер

1 507 474,42

в т.ч.: Выборочные рубки

8 600

577 983,13

минимальный размер

369 045,14

превышающий размер

208 937,99

Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

8 890

847 633,54

минимальный размер

847 633,54

превышающий размер

-
в т.ч.: Сплошные рубки

6 788

730 320,92

минимальный размер

730 320,92

превышающий размер

-
в т.ч.: Выборочные рубки

2 102

117 312,62

минимальный размер

117 312,62

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

29410

3 784 379,17

минимальный размер

2 067 966,76

превышающий размер

1 716412,41

в т.ч.: Сплошные рубки

22 912

3 323 708,66

минимальный размер

1 816 234,24

превышающий размер

1 507 474,42

в т.ч.: Выборочные рубки

6 498

460 670,51

минимальный размер

251 732,52

превышающий размер

208 937,99

Общество таблицу в Приложении № 4 излагает в следующей редакции :

Наименование показателя

Объем лесопользования, м3

Итого арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

38 300

2 658 417,85

минимальный размер

2 658 417,85

превышающий размер

-
в т.ч.: Сплошные рубки

29 700

2 321 948,22

минимальный размер

2 321 948,22

превышающий размер

-
в т.ч.: Выборочные рубки

8 600

336 436,63

минимальный размер

336 436,63

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

8 890

772 829,13

минимальный размер

772 829,13

превышающий размер

-
в т.ч.: Сплошные рубки

6 788

665 868,86

минимальный размер

665 868,86

превышающий размер

-
в т.ч.: Выборочные рубки

2 102

106 960,27

минимальный размер

106 960,27

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

29410

1 885 588,72

минимальный размер

1 885 588,72

превышающий размер

-
в т.ч.: Сплошные рубки

22 912

1 656 079,36

минимальный размер

1 656 079,36

превышающий размер

-
в т.ч.: Выборочные рубки

6 498

229 509,36

минимальный размер

229 509,36

превышающий размер

-
Абзац 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения Министерство предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 м по сплошным рубкам - 110,34 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам - 56,55 руб. (без учета коэф. 0,5). ,

Ставки платы в период применения коэффициента 0.5:

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке -215,18 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке - 111,62 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 79,27 руб.;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 38,74 руб.

Ставки рассчитаны в соответствии постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии постановлению Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1.

Общество абзац 13 Приложения № 4 предлагает в следующей редакции:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 м по сплошным рубкам – 100,60 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам – 61,55 руб. (без учета коэф. 0,5). ,

Ставки платы в период применения коэффициента 0.5:

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке -196,19 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке – 101,77 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке – 72,28 руб.;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке – 35,32 руб.

Ставки платы рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента – 2,17, в соответствии с постановлением Правительства от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1».

Кроме того, в пункте 2.2 стороны не пришли к соглашению относительно даты, с которой применяются условия спорного соглашения. Министерство полагает, что с 19.06.2019, Общество – с 30.11.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. В частности, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее – Постановление № 310).

Исходя из указанных норм, размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому сторонами без проведения торгов, относится к категории регулируемых цен.

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 09.06.2014 № 537, действовавшей на момент включения инвестиционного проекта Общества в перечень приоритетных инвестиционных проектов, было установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Пунктом 1(1) Постановления № 310 в действующей с 08.03.2018 редакции Постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным тем же постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение: 3 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не более 750 млн. рублей; 5 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей; 7 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 5 млрд. рублей, но не более 20 млрд. рублей; 10 лет при реализации инвестиционного проекта стоимостью более 20 млрд. рублей.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления № 310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Абзацами третьим и четвертым пункта 1(1) Постановления № 310 предусмотрено, что срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода. Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее также - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, к отношениям сторон подлежат применению положения Постановления № 310 в редакции постановления Правительства РФ от 23.02.2018 № 190.

Согласно распоряжению Министерства от 18.05.2017 № 745р об утверждении заявки Общества на реализацию инвестиционного проекта общий объем инвестиций в проект составляет 4199,1 млн.руб.

Из положений абзаца первого пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что при реализации инвестиционного проекта стоимостью не менее 750 млн. рублей, но не более 5 млрд. рублей к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение 5 лет.

Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода (абзац третий пункта 1(1) Постановления № 310).

Общество указывает, что лесоперерабатывающие мощности, инвестирование в которые производилось по проекту, введены в эксплуатацию 30.11.2018, что подтверждается актами о приеме-передаче объектов основных средств. С указанной даты Общество и предлагает исчислять пятилетний льготный период.

Министерство этот срок исчисляет с 19.06.2019 – с даты приказа Минпромторга России № 2116 о завершении инвестиционного проекта Общества.

Из положений абзаца третьего пункта 1(1) Постановления № 310 следует, что ввод лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию должен быть подтвержден актом ввода.

В соответствии с пунктом 34 Положения № 190 после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган, в числе прочих документов, и акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Согласно пункту 35 Положения № 190 заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением также, в числе прочих документов, акта о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства (пункт 36 Положения № 190).

Письмом № 358 от 21.02.2019 Общество в соответствии с пунктом 34 Положения № 190 направило в Министерство, в том числе акты о вводе в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей от 30.11.2018.

Министерство по результатам проверки документов Общества вынесло распоряжение от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» и письмом № 204-02/4454 от 16.05.2019 направило его вместе с необходимыми в соответствии с пунктом 35 Положения № 190 документами в Минпромторг России.

В пункте 37 Положения № 190 определено, что основанием для применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов, является акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором и принятый заинтересованным органом.

Из содержания пунктов 34-37 Положения № 190 следует, что таким заинтересованным органом является Министерство.

Проверив представленные Обществом документы и издав распоряжение от 01.04.2019 № 345р о завершении приоритетного инвестиционного проекта Общества, Министерство фактически приняло представленные Обществом акты о вводе объектов в эксплуатацию. Следовательно, срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 подлежит исчислению с указанной даты.

На основании изложенного, абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения излагается судом в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Поскольку начало льготного периода следует рассчитывать с 01.04.2019, ставки платы также должны быть рассчитаны в соответствии с Постановлением № 310 с коэффициентом, применяемым к 2019 году.

Также суд не находит оснований согласиться с позицией Общества относительно неправомерности применения в расчете арендной платы для иных лесных ресурсов среднего коэффициента превышения размера арендной платы в течение периода, когда применяется коэффициент 0,5 к размеру арендной платы для ресурсов, перерабатываемых на модернизированных мощностях.

Абзацем вторым пункта 1(1) Постановления № 310 определено, что размер арендной платы для иных лесных ресурсов устанавливается в соответствии с абзацем вторым пункта 1(2) настоящего постановления.

Согласно абзацу второму пункта 1(2) Постановления № 310 с даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Соответственно, из указанных норм следует применение сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы к размеру арендной платы для иных лесных ресурсов, переработка которых не будет осуществляться на созданных или модернизированных мощностях, в том числе в течение периода, когда применяется понижающий коэффициент 0,5.

При этом суд отмечает, что абзац второй пункта 1(1) Постановления № 310 отсылает к абзацу второму пункта 1(2) данного постановления в части размера арендной платы для иных лесных ресурсов, а не периода времени, как ошибочно полагает Общество.

Общество в пункте 1.1 соглашения предлагает пункт 2.3. договора аренды оставить в прежней редакции, предусматривающей начисление арендной платы со дня государственной регистрации настоящего договора.

Министерство в пункте 1.1 соглашения предлагает пункт 2.3. договора изложить в редакции, устанавливающей, что начисление арендной платы осуществляется с даты заключения настоящего договора в соответствии с пунктом 1(2) Постановления № 310.

Поскольку в пункте 1(2) Постановления № 310 определение размера арендной платы установлено с даты заключения договора аренды лесного участка, а не даты его государственной регистрации, суд соглашается в этой части с позицией Министерства.

Таким образом, пункт 1.1. соглашения, таблица и абзац 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения принимаются в редакции Министерства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, соглашение в рассматриваемом случае будет считаться заключенным с момента вступления судебного акта об урегулировании разногласий в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до его заключения, возможно по воле сторон.

Однако Общество полагает, что условия соглашения подлежат применению к отношениям сторон с 30.11.2018, а Министерство – с 19.06.2019.

Поскольку согласия относительно даты начала распространения действия спорного соглашения стороны не достигли, пункт 2.2. из соглашения суд исключает.

При этом, исходя из урегулированной судом редакции абзаца 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения, применение понижающего коэффициента 0,5 предусмотрено в течение 5 (пяти) лет (с 01.04.2019 по 31.03.2024).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине остаются на истце, поскольку ни один из спорных пунктов не принят в его редакции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и закрытым акционерным обществом «Лесозавод 25» при заключении соглашения от 10.02.2020 о внесении изменений и дополнений № 3 в договор от 15.10.2018 № 2208 аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в следующей редакции:

Пункт 1.1 соглашения изложить в редакции ответчика:

1.1. Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 4 632 012,71 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к настоящему Договору».

Абзац 7 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в следующей редакции:

«В течение 5 (пяти) лет с даты распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 01.04.2019 № 345р «О завершении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов закрытого акционерного общества «Лесозавод 25» «Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Маймаксанском округе <...>» (с 01.04.2019 по 31.03.2024) при определении минимального размера арендной платы, к сложившейся ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (объема лесопользования), применяется понижающий коэффициент - 0,5, в соответствии с требованиями пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таблицу Приложения № 4 в пункте 1.2. соглашения изложить в редакции ответчика:

Наименование показателя

Объем лесопользования, м3

Итого арендная плата, руб.

Примечание

Арендная плата, всего

38 300

4 632 012,71

минимальный размер

2 915 600,30

превышающий размер

1716412,41

в т.ч.: Сплошные рубки

29 700

4 054 029,58

минимальный размер

2 546 555,16

превышающий размер

1 507 474,42

в т.ч.: Выборочные рубки

8 600

577 983,13

минимальный размер

369 045,14

превышающий размер

208 937,99

Арендная плата для объема лесных ресурсов, подлежащих переработке

Арендная плата, всего

8 890

847 633,54

минимальный размер

847 633,54

превышающий размер

-
в т.ч.: Сплошные рубки

6 788

730 320,92

минимальный размер

730 320,92

превышающий размер

-
в т.ч.: Выборочные рубки

2 102

117 312,62

минимальный размер

117 312,62

превышающий размер

-
Арендная плата для объема лесных ресурсов, не подлежащих переработке

Арендная плата, всего

29410

3 784 379,17

минимальный размер

2 067 966,76

превышающий размер

1 716412,41

в т.ч.: Сплошные рубки

22 912

3 323 708,66

минимальный размер

1 816 234,24

превышающий размер

1 507 474,42

в т.ч.: Выборочные рубки

6 498

460 670,51

минимальный размер

251 732,52

превышающий размер

208 937,99

Абзац 13 Приложения № 4 в пункте 1.2 соглашения изложить в редакции ответчика:

Ставки платы до периода применения коэффициента 0.5 и после:

Ставка платы 1 м по сплошным рубкам - 110,34 руб. (без учета коэф. 0,5);

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам - 56,55 руб. (без учета коэф. 0,5). ,

Ставки платы в период применения коэффициента 0.5:

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, подлежащего переработке -215,18 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, подлежащего переработке - 111,62 руб. * 0,5;

Ставка платы 1 м3 по сплошным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 79,27 руб.;

Ставка платы 1 м3 по выборочным рубкам для объема, не подлежащего переработке - 38,74 руб.

Ставки рассчитаны в соответствии постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и коэффициента - 2,38, в соответствии постановлению Правительства от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», пункт 1.

Пункт 2.2 соглашения исключить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева