Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А51-5203/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5203/2018
г. Владивосток
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 01.02.2003, юридический адрес 690088, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Владивосток, адрес 690021, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316253600059725, дата государственной регистрации 29.04.2016)

о привлечении к административной ответственности ИП «ФИО2.» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

При участии сторон:

от Административного органа – инспектор по ИАЗ Отдела полиции № 3 ФИО3 по Дов. № 10/219 от 16.06.2016, служебное удостоверение.

от лица, привлекаемого к ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО2, паспорт.

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (далее УМВД по ПК , Заявитель) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее Предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (Протокол ПК-25 №160990168 об административном правонарушении от 28.02.2017 года).

В обоснование заявленного требования Заявитель указал, что собранным по делу административным материалом подтвержден факт совершения Ответчиком административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выраженного в осуществлении хранения и реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возражало против заявленных требований, факт правонарушения признало, просило учесть тяжелое финансовое положение, совершение правонарушения впервые.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон , суд установил следующее.

12.02.2018 ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции (Водка, Текила, Ликёр, Ром, Самбука, Джин, Виски) ИП ФИО2 в помещении в баре паровых коктейлей «ВLАСК СНILLА» ИП «ФИО2», расположенном по адресу: <...>.

В объяснениях ИП Врублевский факт реализации не отрицал, пояснил, что в настоящее время реализация алкогольной продукции неосуществляется, данное обстоятельство подтверждено повторной проверкой деятельности бара .Сослался на тяжелое финансовое положение, деятельное раскаяние.

Посчитав, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку составил в отношении Ответчика, в его присутствии, протокол об административном правонарушении ПК-25 №160990168 от 28.02.2018.

Незаконно реализуемая алкогольная продукция (Виски «JAMESON», Ирландия , объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 40 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Ликер «TRIPLE SEC» Голландия, объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 40 %, стоимость 1 бутылки – 5 000 рублей; Ликер «ВLUЕ CURACAO» Голландия, объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 20 %, стоимость 1 бутылки – 5 000 рублей; Виски «JACK DANIEL'S» США , объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 40 %, стоимость 1 бутылки – 6 000 рублей; Ром «MANGOUSTAN'S Франция объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 42 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Ликер «JAGERMEISTER, Германия, объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 35 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Джин «GORDON'S» Лондон, объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 47,3%, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Ром «BACARDI» Испания объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 40 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Ликер «КАНLUА» Франция объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 20 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Текила «SAUZA» Мексика объем 1 бутылки – 1,00 литр, содержание спирта – 38 %, стоимость 1 бутылки – 5 400 рублей; Текила «OLMECA» Мексика объем 1 бутылки – 0,70 литр, содержание спирта – 38 %, стоимость 1 бутылки – 4 900 рублей; Водка «FINLANDIA» Финляндия, объем 1 бутылки – 0,50 литр, количество 2 , содержание спирта – 40 %, стоимость 1 бутылки – 3 000 рублей; Самбука «SAМBUCA» ООО «Группа Ладога» объем 1 бутылки – 0,50 литр, количество 2, содержание спирта – 42 %, стоимость 1 бутылки – 3 000 рублей,) общим объемом 12,7 литров, ориентировочной стоимостью 70 700 рублей изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 12.02.2018.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции , регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом предусмотренного правонарушения, являются общественные отношения в области незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции отнесена Законом №171-ФЗ к числу лицензируемого вида деятельности (пункт 1 и абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной ответственности.

Фактические обстоятельства реализации алкогольной продукции, выявленной должностными лицами ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку в ходе проведенного осмотра помещений в баре паровых коктейлей «ВLАСК СНILLА» ИП «ФИО2», расположенном по адресу: <...>, Предприниматель не оспаривает.

Обстоятельства совершения Предпринимателем противоправного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.02.2018.

При изложенных обстоятельствах, учитывая статус Ответчика как индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, объяснения ответчика о том, что алкогольная продукция приобретена им с целью перепродажи и получения прибыли, вид выявленной должностными лицами в ходе проведенной проверки алкогольной продукции (Водка, Текила, Ликёр, Ром, Самбука, Джин, Виски) и введение их в оборот в отсутствие лицензии, суд признает доказанными факт незаконной розничной реализации данной продукции и наличие оснований для квалификации совершенного ИП ФИО2 деяния в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, в силу статей 2.1, 2.2 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Проверив соблюдение ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку требований процессуального законодательства, в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, оценив по правилам статей 71, 205 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя, как события, так и состава административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Совершение указанного правонарушения не может быть отнесено к категории малозначительного исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 вышеуказанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

При этом , суд полагает возможность применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ , вследствие чего суд применяя положения указанной статьи КоАП РФ полагает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела .

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.20115 № 1828-О указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации ИП ИП ФИО2 алкогольной продукции , изъятая алкогольная продукция подлежит передаче для переработки и уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанным Постановлением утверждены , в частности, Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая сотрудниками ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку протоколом изъятия вещей и документов от 22.02.2018, подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027. Алкогольная продукция находится на ответственном хранении в ОИАЗ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку по адресу: <...> «а», каб. 5.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Владивосток, адрес 690021, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316253600059725, дата государственной регистрации 29.04.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вынесения настоящего постановления в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (УМВД России по г.Владивостоку), ИНН: <***>, КПП: 253801001, расчетный счет: <***>, банк получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Приморскому краю , БИК: 040507001, ОКТМО: 050705000, КБК: 18811608010016000140, УИН: 18880425181609901680, назначение платежа – административный штраф по делу №А51-5203/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления доказательств уплаты Арбитражному суду Приморского края направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 для принудительного исполнения.

Конфисковать алкогольную продукцию в количестве 12,7 литров, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 12.02.2018, переданную по акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 22.02.2018 и находящуюся на ответственном хранении в служебном помещении ОИАЗ ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку по адресу: <...> «а», каб. 5.

В части конфискации предметов административного правонарушения направить решение суда по настоящему делу на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Н.Куприяновой