Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А42-6450/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6450/2023
город Мурманск
28 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.08.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2023.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр.Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310510114500032, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не участвовал, извещен,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили; предприниматель отзыв на заявление не представила.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 17.03.2023 в период с 12 час. 45 мин. по 13 час. 30 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области проведен осмотр торгового объекта - закусочная «Быстроежка», расположенного по адресу: <...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО1

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте спиртосодержащей жидкости, расфасованной в полиэтиленовую тару объёмом 0,25л, с этикеткой «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка», содержание этилового спирта не более 75%, дата изготовления 06.06.2016, изготовитель: ООО «Витаон», <...>», в количестве 85 бутылок, а также лосьона гигиенического «SPRING» в бутылках емкостью 0,096л, содержание спирта 70%, дата изготовления – 09.03.2021, изготовитель ООО «Хирви» в количестве 20 бутылок.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2023.

Выявленная спиртосодержащая продукция в количестве 105 единиц изъята, о чем составлен протокол от 17.03.2023, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Определением от 17.03.2023 № 2004 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 27.04.2023 изъятая алкогольная продукция «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка» в количестве 2-х единиц и лосьон гигиенический «SPRING» в количестве 3-х единиц направлена для проведения экспертизы в ЭКЦ УМВД России по Мурманской области.

Согласно заключению эксперта от 13.06.2023 №702э представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью:

- образцы с этикетками лосьон «Веснушка» - содержание этилового спирта 55%, заявленная на этикетке лимонная кислота не обнаружена;

- образцы с этикетками лосьон гигиенический «SPRING» - содержание этилового спирта 69%, заявленные на этикетке эфирные масла не обнаружены.

Установив, что ИП ФИО1 осуществляла оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заместитель начальника ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 10.07.2023 составил в отношении предпринимателя протокол №293270/2004 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 17.03.2023, заключением эксперта №702э, протоколом об административном правонарушении №293270/2004 от 10.07.2023) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте в торговом объекте закусочная «Быстроежка». расположенного по адресу: <...>, спорной спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Экспертным заключением № 702э подтверждается, что изъятая у предпринимателя продукция – «Лосьон косметический для отбеливания кожи «Веснушка» и лосьон гигиенический «SPRING» – не является косметическим средством, а является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 55% и 69%, соответственно. Следовательно, на оборот данной продукции требуется лицензия и сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебное заседание. Представленные же в Управление документы относятся к иной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Само по себе нахождение в торговой точке спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны предпринимателя, в связи с чем она несет ответственность за соблюдение требований законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции и считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 17.03.2023 спиртосодержащая продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310510114500032, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия от 17.03.2023 и помещенная на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>, подлежит направлению на уничтожение.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский»

Сокращенное наименование: МО МВД России «Апатитский»

КПП 511801001

ИНН <***>

ОКТМО 47519000

Номер счета получателя 03100643000000014900 в Отделение Мурманск// УФК по Мурманской области, г. Мурманск

БИК 014705901

Кор/сч 40102810745370000041

КБК 18811601331010000140

УИН 18880451230002932709

Наименование платежа: штраф.


Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.