Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А83-5435/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-5435/2018
06 августа 2018 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Частному акционерному обществу «ВФ Украина» (ул. Лейпцигская, д.15, <...>; код ЕГРПО Украины 14333937)

о взыскании задолженности, расторжении договора аренды земельного участка и понуждении совершить определенные действия,


с участием представителей:

от Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности № 02.06-31/4 от 11.01.2018;

от ответчика - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Частному акционерному обществу «ВФ Украина», в котором просит:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, в районе ул. Чапаева, заключенного между Старокрымским городским советом и Частным акционерным обществом «ВФ Украина», зарегистрированный под № 040700900730 от 09.11.2007 г.;

2. Взыскать с Частного акционерного общества «ВФ Украина» в пользу Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым задолженность по договору аренды земельных участков № 040700900730 от 09.11.2007 г. в размере 14 857 (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 69 копеек, в том числе пеню - 2 661,08 руб.

3. Обязать Частное акционерное общество «Киевстар» возвратить Администрации города Старый Крым по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, в районе ул. Чапаева.

4. Обязать Частное акционерное общество «ВФ Украина» передать администрации города по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, в районе ул. Чапаева.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением Обществом своих обязательств по оплате арендных платежей согласно договору аренды земельного участка.

Представитель ответчика в судебные заседания не являлся.

Вместе с тем, судебное извещение, направленное ответчику, было получено уполномоченным представителем.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении ответчика о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

08.11.2007 между Старокрымским городским советом (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Украинская мобильная связь» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, который расположен по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, район ул. Чапаева 2-Д, зарегистрированный под №040700900730 от 09.11.2007 (далее - Договор).

Общая площадь земельного участка составляет 0,0070 га из сельскохозяйственных земель (пастбища), для размещения базовой станции сотовой мобильной связи для обслуживания жителей Кировского района, расположенной в городе Старый Крым (п. 2 Договора).

Согласно п. 8 Договора, срок его действия - 49 лет.

Арендная плата, согласно п. 9 Договора, уплачивается ежемесячно. Размер арендной платы - 5% от нормативной денежной оценки земельного участка, что составляет 885,78 гривен в год (в редакции дополнительного соглашения от 25.07.2012).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В силу ч. 6 ст. 26 Закона Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым №54-ЗРК), в частности, органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно пункту 1 Решения 11-го заседания 1-го созыва Старо крымского городского совета Кировского района Республики Крым от 27.02.2015 № 129 все имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым переходит в собственность муниципального образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым. Пунктом 3 данного решения определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципальною образования городское поселение Старый Крым Кировского района Республики Крым, выступает:

- Старокрымский городской совет Кировского района Республики Крым;

- Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым.

Также пунктом 11 решения установлено, что правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городского поселения Старый Крым Кировского района Республики Крым, а также иных документов, предусмотренных ст. 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», выступает Председатель Старокрымского городского совета Кировского района Республики Крым и Глава Администрации города Старый Крым.

Согласно п. 12 решения Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым является правопреемником по следующим договорам, заключенным органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городского поселения Сгарый Крым Кировского района Республики Крым:

- по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования;

- по договорам, предметом которых является поступление средств в бюджет муниципального образования городского поселения Старый Крым Кировского района Республики Крым;

- по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключённым по результатам проведения процедур государственных закупок в порядке, установленном законодательством на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с учётом положений настоящего решения.

Таким образом, Администрация города Старый Крым является правопреемником Старокрымского городского совета Кировского района АР Крым в части заключенных договоров аренды земельных участков.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра организаций, предприятий Украины, Частное акционерное общество «ВФ Украина» является правопреемником Закрытого акционерного общества «Украинская мобильная связь».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что истец и ответчик в рамках настоящего дела являются надлежащими.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 1155-р "О передаче функций по администрированию арендной платы за землю” поручено Налоговой службе Республики Крым осуществить передачу функций по администрированию арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым не позднее 31.12.2014, а также сформировать не позднее 01.12.2014 реестры юридических и физических лиц-плательщиков арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым и муниципальной собственности, по форме согласно приложению и не позднее 15.12.2014 по акту приема-передачи передать реестры юридических и физических лип - плательщиков арендной платы за земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Республике Крым, за земельные участки, которые находятся в собственности Республики Крым - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В связи с тем, что ответчик допустил просрочку оплаты арендной платы, истец обратился с претензией от 01.12.2016 № 2012 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Кроме того, уведомил арендатора о расторжении договора аренды и взыскании задолженности в судебном порядке, в случае, если задолженность не будет погашена в указанный срок.

Невыполнение условий Договора о внесении арендной платы привело к образованию задолженности за соответствующий период, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Давая правовую оценку обоснованности доводов истца суд руководствуется следующим.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – ФКЗ), статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что к вопросам правовой квалификации договора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.

Изложенное согласуется с положениями пункта 6 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 "О свободе договора и ее пределах", из анализа которых следует, что к отношениям, связанным с ответственностью за ненадлежащее исполнение обязательства, возникшим из договора, заключенного в период действия законодательства Украины, подлежат применению нормы права, действовавшие на момент заключения договора.

Аналогичная правовая позиция высказана АС ЦО в постановлении от 26.08.2015 по делу №А83-1755/2014.

При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия, а правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины в случае, если они не противоречат нормам российского права.

Согласно статье 629 Гражданского кодекса Украины договор является обязательным для исполнения сторонами.

По предписаниям статьи 193 Хозяйственного кодекса Украины и статей 525, 526 Гражданского кодекса Украины обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями этих Кодексов, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно относятся. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом. Аналогичные требования установлены статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Так, в соответствии с условиями Договора арендатор обязан своевременно производить плату за пользование земельным участком.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О плате за землю», использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель.

Согласно условиям Договора, арендная плата установлена в гривнах.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 определено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 450 от 12 ноября 2014 года «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Этим же постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Положение).

Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1. Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

Плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению (п.3.4. «Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности»).

До заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", плата, установленная в договорах права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8.

На основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 не превышает 5,5 %. Соответственно, сумма арендной платы за землю за 2015 индексируется на коэффициент 1,055.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

На основании изложенного, требования о взыскании задолженности по арендной плате за землю в сумме 12196,61 руб. подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении истец также просит взыскать пеню в размере 2661,08 руб. на основании условий Договора.

Так, в соответствии с пунктом 4.1 Договора за невыполнение и ненадлежащее выполнение договора стороны несут ответственность согласно закону и этого Договора.

Суд считает, что требования истца о взыскании пени удовлетворению не подлежат, поскольку ее взыскание не предусмотрено Договором.

Истцом также заявлены требования о расторжении договора аренды земли.

В соответствии с пунктом 3 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Так как часть третья статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ. Согласно этой норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", следует, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор.

Как было ранее установлено судом, Администрация обратилось к Обществу с претензией об оплате существующей задолженности по арендной плате с указанием в претензии срока оплаты и предупреждением о расторжении договора.

Таким образом, суд считает, что исковые требования в части расторжения договора аренды земли подлежат удовлетворению.

Так как возврат арендованного земельного участка является материально-правовым последствием расторжения договора аренды, то исковое требование о понуждении ЧАО «ВФ Украина» возвратить Администрации земельный участок также подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требованиях о понуждении ЧАО «Киевстар» возвратить Администрации земельный участок, как ошибочно заявленных.

Истец в соответствии с пп.1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Расторгнуть договор от 08.11.2007 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, в районе ул. Чапаева, заключенного между Старокрымским городским советом и Закрытым акционерным обществом «Украинская мобильная связь», зарегистрированный под №040700900730 от 09.11.2007.

3. Взыскать с Частного акционерного общества «ВФ Украина» (ул. Лейпцигская, д.15, <...>; код ЕГРПО Украины 14333937, дата государственной регистрации - 11.11.1992) в пользу Администрации города <...>, г. Старый Крым, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 16.10.2014) задолженность по договору аренды земли от 08.11.2007 (рег. № 040700900730 от 09.11.2007) в размере 12196,61 руб.

4. Обязать Частное акционерное общество «ВФ Украина» возвратить Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, в районе ул. Чапаева.

5. В остальной части исковых требований – отказать.

6. Взыскать с Частного акционерного общества «ВФ Украина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14000 руб.

7. Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев