Решение от 31 января 2017 г. по делу № А40-182044/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-182044/15-50-1506

31.01.2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2017г.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2017г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи И.А.Васильевой

членов суда: единолично

При ведении протокола секретарем с/з Маховой З.А

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Хартия" (127410, <...>, ОГРН 1 127746462250, ИНН <***>, дата roc. per. 13.06.2012)

к ГБУ г.Москвы "Жилищник района Северное Медведково" (127282, <...>, ОГРН 1 137746512496, ИНН <***>, дата гос. per. 17.06.2013)

3-е лицо: 1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (109012. <...>)

2. Государственное казенное учреждение города Москвы по организации обращения с отходами производства и потребления "МОСЭКОПРОМ" (119034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

О взыскании 18 755 049 руб. 41 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 (дов. от 20.05.2016г), ФИО2 (дов. от 22.11.2016г.), ФИО3 (дов. №289 от 12.05.2016г.)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 16.01.2017г.)

от 1-го 3-го лица: ФИО5 (дов. от 09.01.2017г.)

от 2-го 3-го лица: ФИО6 (дов. от 17.01.2017г.),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хартия» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северное Медведково» о взыскании 18 755 049 руб. 41 коп., составляющих, в том числе, 18 330 454 руб. 97 коп. задолженности по государственному контракту №7У44/696-ДЖКХ/13 от 12.12.2013г., 424 594 руб. 44 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2016 г. по делу № А40-182044/15-50-1506 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 г. решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2016 г. по делу № А40-182044/15 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.08.2016 г. решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2016 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2016 г. по делу № А40-182044/15 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ГКУ "МОСЭКОПРОМ" представило отзыв, в котором указало, что не имело права осуществлять от ГБУ г. Москвы "Жилищник района Северное Медведково" приемку и оплату услуг по вывозу КГМ, образовавшегося сверх нормы, утвержденной Постановления № 9-ПП г. Москвы, за счет средств бюджета, при этом спорные отношения сторон по делу возникли за рамками Контракта

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с условиями государственного контракта №7У44/696-ДЖКХ/13 от 12.12.2013г. (далее – Контракт) на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СВАО г. Москвы, Исполнитель (истец) обязался по заданию Государственного заказчика (3-е лицо) оказать услуги по обращению с отходами (твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором), образующимися в многоквартирных домах СВАО г. Москвы, в объеме, на условиях и в соответствии с требованиями Контракта и Технической части (приложение №1 к Контракту).

Оказание услуг осуществляется для жителей многоквартирных домов, расположенных на территории СВАО г. Москвы, управляющие компании которых подписали с госзаказчиком соглашение об участии в эксперименте по обращению с отходами, в объеме, рассчитанном по нормам накопления отходов, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 15 января 2008г. №9-ПП «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора» (далее - Постановление № 9-ПП г. Москвы).

Согласно п. 2.1 Контракта, общая стоимость оказываемых услуг по Контракту составляет 21 724 922 612 руб. 50 коп., в том числе НДС.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что в течение 2014 года оказывал услуги по вывозу крупногабаритного мусора в соответствии с условиями Контракта, в том числе для ГБУ «Жилищник района Северное Медведково», которое являлось участником эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, на основании соответствующего соглашения об участии в эксперимента от 09.12.2013г.

В период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. оказал ответчику услуги по вывозу крупногабаритного мусора на основании полученных от ответчика заявок на вывоз мусора в количестве 64 591 м3, в подтверждение представил акты сверки оказанных услуг.

Оплата услуг по вывозу мусора в количестве 34 909,898 м3 произведена ГКУ «Мосэкопром» в соответствии с п. 2.2 Контракта, а услуги сверх утвержденных норм накопления в количестве 29 681,102 м3 оставлены без оплаты.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3 Постановления № 9-ПП г. Москвы:

Организациям, управляющим многоквартирными домами, независимо от их организационно-правовой формы:

3.1. При заключении договоров на сбор, вывоз и обезвреживание ТБО и КГМ руководствоваться нормами накопления, указанными в пункте 1 настоящего постановления.

3.2. Обеспечить возмещение расходов по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных настоящим постановлением норм накопления, за счет средств физических и юридических лиц, способствующих их образованию».

Пунктом 2 указанного постановления определено:

«Установить, что нормы накопления ТБО и КГМ (п. 1) применяются при планировании расходов бюджета города Москвы по статье «Эксплуатация жилищного фонда» и расчете цен для населения за содержание и текущий ремонт жилищного фонда».

Следовательно, при расчете первоначальной цены стоимости работ, услуг по данной статье расходов бюджета города Москвы, в рассматриваемом случае по предоставлению услуг по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, при заключении Контракта уже были учтены указанные нормы.

Государственный контракт был заключен с ООО «ХАРТИЯ» по результатам проведения открытого конкурса, как с единственным участником размещения заказа.

ООО «Хартия» были известны все условия Контракта, в том числе условия формирования стоимости услуг, условия оплаты по Контракту, источник финансирования по государственному контракту.

Пунктом 2.3. Контракта предусмотрено, что стоимость Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие и непредвиденные расходы, связанные с исполнение настоящего Контракта.

Расходы по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных настоящим постановлением норм накопления, являются непредвиденными расходами Исполнителя, которые уже были предусмотрены стоимостью Контракта.

Из буквального толкования п. 3 Постановления № 9-ПП г. Москвы следует, что обязательным условием обеспечения возмещения расходов по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных настоящим постановлением норм накопления (далее - расходы), является наличие соответствующих договоров; источником возмещения по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных настоящим постановлением расходов указаны средства физических и юридических лиц, способствующих их накоплению; обязанность управляющих организаций по возмещению расходов ограничена указанием - «ОБЕСПЕЧИТЬ», а не прямым указанием «ВОЗМЕСТИТЬ» эти расходы.

Кроме того, в соответствии с п. 5.4.18. Контракта Исполнитель обязан:

«Вести реестр раздельного учета отходов от организаций по отдельным хозяйственным договорам. В договорах указывать:

-адрес места сбора отходов в соответствии с Адресным перечнем мест сбора ТБО (Приложение № 1 к технической части настоящего Контракта) и с Адресным перечнем мест сбора КГМ (приложение № 2 к Технической части настоящего Контракта);

- наименование управляющих компаний, осуществляющих сбор отходов в данных местах сбора отходов».

Пункт 3 Постановления № 9-ПП г. Москвы и пункт 5.4.18. Контракта предполагают возможность и обязанность Исполнителя заключать отдельные договоры с физическими и юридическими лицами, способствующих накоплению КГМ и ТБО сверх норм.

Соответственно, за два года действия Контракта у истца имелась объективная возможность выявить таких физических и юридических лиц и принять к меры к заключению отдельных договоров.

Кроме того, Государственное бюджетное учреждение «Жилищник района Северное Медведково» (далее - Учреждение) не является стороной государственного контракта № 7У44/696-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 года.

Участие Учреждения в эксперименте по обращению с отходами, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ЮВАО, САО, СВАО, ЗАО регламентировано Постановлением Правительства Москвы от 02 октября 2013 г. № 662-ПП «О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года № 229-ПП, от 13 сентября 2012 г. № 485-ПП» (далее - Постановление № 662-ПП г. Москвы).

В соответствии с п. 4.2. Постановления № 662-ПП г. Москвы целью эксперимента является организация централизованного обращения с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы, одним подрядчиком на один административный округ, выбранным в установленном порядке по итогам торгов.

Согласно п. 4.6. Постановления № 662-ПП г. Москвы финансовое обеспечение проведения эксперимента осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на указанные цели.

По смыслу п. 3.1. Постановления № 662-ПП г. Москвы участие Учреждения в эксперименте ограничено условиями «соглашения об участии в эксперименте по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах», заключенного с Государственным казенным учреждением города Москвы по организации обращения с отходами производства и потребления «МОСЭКОПРОМ».

В соответствии с п. 2.1.1. Соглашения об участии в эксперименте по обращению с отходами, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории района Северное Медведково СВАО г. Москвы от 09 декабря 2013 года, управляющая компания вправе бесплатно получать услуги по обращению с отходами.

Иное участие в вопросах предоставления услуг ООО «Хартия» и их получения Учреждением состоит в согласовании услуг, путем заполнения Листов согласования, которые передаются государственному заказчику - Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

При этом, полномочия Учреждения ограничены заполнением графы о наличии или отсутствии замечаний, и составлением совместных актов о выявленных нарушениях.

Таким образом, ссылка истца на условия п. 3 Постановления № 9-ПП, как безусловное основание для взыскания суммы расходов по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных настоящим постановлением норм накопления, несостоятельна.

Более того, представленные истцом акты сверки, в подтверждение оказания услуг по вывозу и размещению ТБО и КГМ, являются ненадлежащими доказательства по делу, учитывая, что в спорных актах отсутствует дата их подписания, ссылка на договор либо первичные документы.

По совокупности заявленных сторонами доводов и возражений, основываясь на всестороннем изучении представленных в материалы дела доказательств, суд пришёл к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 3, 8, 9, 11, 12 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 156, 167-170, 176, 180-182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А. Васильева