Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А09-9984/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9984/2020
город Брянск
22 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чернетовской сельской администрации, д. Бетово Брянского района Брянской области,

к Администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, глава Чернетовской сельской администрации;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.01.2021 №1-28А;

УСТАНОВИЛ:

Чернетовская сельская администрация, д. Бетово Брянского района Брянской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области, о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на сооружение: водопроводные сети в д. Смольянь Брянского района Брянской области, протяженностью 2 455 м, расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Смольянь.

Ответчик в отзыве на иск сообщило, что регистрация права собственности необходима для принятия данного объекта в муниципальную собственность Чернетовского сельского поселения. В настоящее время только в судебном порядке возможно установить право муниципальной собственности на водопроводные сети в д. Смольянь Брянского района Брянской области, протяженностью 2 455 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Смольянь. С учетом изложенного, ответчик полагал исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д.48-49).

В судебном заседании 16 марта 2021 года истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Во исполнение Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добруньское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Свенское сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Стекляннорадицкое сельское поселение», «Чернетовское сельское поселение» и муниципальным образованием «Брянский муниципальный район», в границах которого они образованы», по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» переданы в муниципальную собственность объекты: водонапорная башня (№ п.п. 36) и водопроводная сеть протяженностью 5,7 км. (№ п.п. 41), расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Городец (л.д.9-14).

Водопроводная сеть протяженностью 5,7 км. включает в себя также водопроводную сеть, расположенную в д. Смольянь Брянского района Брянской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в ЕГРН внесены сведения о водопроводных сетях протяженностью 3421 м, д., расположенные в д. Городец.

На основании акта приема-передачи от 11.03.2008 зарегистрировано 11.09.2020 право собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение» на водонапорную башню, расположенную по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, с. Городец, объем 75 куб. м (запись регистрации 32:02:0350402:433-32/084/2020-1, л.д.15-17).

Эксплуатируемая и находящаяся в собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение» водонапорная башня непосредственно присоединена к водопроводным сетям, расположенным в д. Смольянь Брянского района Брянской области (л.д. 26).

Согласно техническому паспорту на водопроводные сети, расположенные по адресу: д. Смольянь Брянского района Брянской области, от 31.10.2019 №32/01-57/610, указанное сооружение имеет протяженность 2 455 м (л.д.18-24).

Ссылаясь на то, что регистрация права собственности на водопроводные сети необходима для приема данного объекта в муниципальную собственность муниципального образования «Чернетовское сельское поселение», а сделать это иначе как по решению суда невозможно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) предусмотрены вопросы местного значения поселений и муниципальных районов соответственно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ).

Статьями 83, 85 Закона №131-ФЗ установлен переходный период до 01 января 2009 года, в течение которого должна быть реализована реформа местного самоуправления, предусматривающая перераспределение имущества между муниципальными образованиями в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которого они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона №122-ФЗ).

Названным законом предусмотрено, что в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ производится безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона №131-ФЗ видами имущества. До 1 января 2009 года в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

В абзаце 9 части 11.1 статьи 154 Закона №122-ФЗ предусмотрено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

В статье 154 Закона №122-ФЗ предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Как отмечено выше, на основании Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-З муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» переданы в муниципальную собственность объекты: водонапорная башня (№ п.п. 36) и водопроводные сети протяженностью 5,7 км. (№ п.п. 41), расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Городец (л.д.9-14).

Водопроводные сети протяженностью 5,7 км. включают в себя также водопроводные сети, расположенные в д. Смольянь Брянского района Брянской области. Согласно выписке из ЕГРН в ЕГРН внесены сведения о водопроводных сетях протяженностью 3421 м, д., расположенные в д. Городец.

Согласно техническому паспорту протяженность водопроводных сетей, расположенных по адресу: д. Смольянь Брянского района Брянской области, составляет 2 455 м.

Из материалов дела усматривается, что водопроводная башня в д. Городец непосредственно присоединена к водопроводным сетям, расположенным в д. Смольянь Брянского района Брянской области, протяженностью 2 455 м, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано.

В акте приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 отдельно не были выделены водопроводные сети, расположенные в д. Смольянь.

Согласно статье 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (статья 135 ГК РФ).

Спорные водопроводные сети присоединены к водонапорной башне, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение», и предназначены для обслуживания данной водонапорной башни; по своему функциональному назначению относятся к объектам водоснабжения для обеспечения населения питьевой и хозяйственной водой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что водопроводные сети, протяженностью 2 455 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Смольянь, как сооружение, обслуживающее водонапорную башню, расположенную по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Городец, следуют судьбе главной вещи.

Спора относительно принадлежности спорных водопроводных сетей между сторонами не имеется. Ответчик исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то, что право собственности истца на спорное имущество не может быть подтверждено путем государственной регистрации такого права во внесудебном порядке, в целях устранения неопределенности и неясности в вопросе принадлежности спорного сооружения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права собственности муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на водопроводные сети, протяженностью 2 455 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Смольянь.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с положением истец и ответчик являются исполнительными органами местного самоуправления и в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на сооружение – водопроводные сети протяженностью 2 455 м в д. Смольянь Брянского района Брянской области, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Смольянь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева