Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А45-22829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22829/2020
г. Новосибирск
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене решения №064S19200014886 от 15.06.2020,

в судебном заседании по результатам проверки полномочий приняли участие представители:

заявителя: ФИО2, доверенность № 65/2020-ЗС от 04.08.2020 (доверенность выдана сроком до 31.12.2020), паспорт,

заинтересованного лица: не явился, звещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (далее по тексту – общество, ООО «ЛокоТех-Сервис», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения №064S19200014886 от 15.06.2020.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, специалистом общества проведена проверка итогов предоставления отчета, в результате которой установлено, что по техническим причинам, к ранее направленному отчету не загрузился файл о застрахованных лицах в количестве 3 348 человек. В этот же день обществом самостоятельно исправлена и направлена дополняющая форма отчета в пенсионный фонд. Полагает, что основания для привлечения к ответственности отсутствуют, так как дополнить и уточнить переданные сведения страхователь имеет право самостоятельно.

Пенсионный фонд отзывом, представленным в материалы дела, считает, что решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации вынесено обоснованно и правомерно, оснований для его отмены не имеется. В судебное заседание пенсионный фонд явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя пенсионного фонда.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителя заявителя, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

24.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи в пенсионный фонд представлена форма СЗВ-Стаж за 2019 год с типом «исходная» на одно застрахованное лицо.

07.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) на 3390 застрахованное лицо.

10.02.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) на 3 застрахованных лица. Данные сведения фондом получены 10.02.2020, что подтверждается протоколом контроля отчетности.

26.03.2020 специалистом общества проведена проверка итогов предоставления отчета, в результате которой установлено, что по техническим причинам, к ранее направленному отчету не загрузился файл о застрахованных лицах на 3 348 человек. В этот же день обществом самостоятельно исправлена и направлена дополняющая форма отчета в пенсионный фонд.

По результатам проверки пенсионный фонд выявил в действиях страхователя нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с представлением дополнительных сведений в отношении 3348 застрахованных лиц, в связи, с чем составлен акт от 01.04.2019 №064S18200009881.

16.06.2020 пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 674 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с решением пенсионного фонда о привлечении к ответственности, страхователь обжаловал его в арбитражный суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ).

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, 24.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-Стаж «исходная» на одно застрахованное лицо. Впоследствии страхователь неоднократно представлял сведения в пенсионный фонд по форме СЗВ-Стаж «дополняющая».

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» указывает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, в таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела и не оспаривается пенсионным фондом, 26.03.2020 специалистом общества проведена проверка итогов предоставления отчета, в результате которой установлено, что по техническим причинам, к ранее направленному отчету не загрузился файл о застрахованных лицах на 3 348 человек. В этот же день обществом самостоятельно исправлена и направлена дополняющая форма отчета в пенсионный фонд. Данный отчет получен пенсионным фондом 26.03.2020 со статусом протокола «положительный».

16.06.2020 пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 674 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, при назначении наказания пенсионным фондом не учтено следующее.

С учетом положений абзаца 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации, если страхователь в 2-хнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда ошибки, то финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона, не следует применять.

Из анализа части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что с учетом выявленных недостатков в представленных сведениях СЗВ-СТАЖ за период 2019 год, общество 26.03.2020, до момента составления акта проверки от 01.04.2020 № 064S18200009881 и до принятия решения от 15.06.2020 № 064S19200014886 самостоятельно устранил ошибку и представил дополняющие сведения на застрахованных лиц.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемой правовой ситуации заявителем устранены нарушения, посредством представления дополняющих сведений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Суд, оценив материалы дела, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о нарушении управлением прав и законных интересов заявителя, поскольку фактически лишает заявителя права на представление сведений по форме «дополняющая», которое закреплено в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 15.06.2020 № 064S19200014886, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» в части деятельности филиала «Западно-Сибирский» ООО «ЛокоТех-Сервис» к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова