Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А17-7439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-7439/2024
г. Иваново
13 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 12 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кинешемский» (далее -  МО МВД России «Кинешемский», административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 01.03.2024 факт нарушения предпринимателем требований, установленных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в реализации алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту Протокола № 37А 548916 об административном правонарушении от 23.07.2024 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 13.08.2024 заявление МО МВД России «Кинешемский» принято судом к производству, на 12.09.2024 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили. Отзыв по факту вменяемого нарушения предпринимателем не представлен.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2022 Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области, ОГРНИП: <***>.

01.03.2024 в МО МВД России «Кинешемский» поступило сообщение о факте реализации в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (КУСП 3291).

С целью проверки поступившей информации административным органом 01.03.2024 проведена проверка вышеуказанного магазина, установлено, что деятельность в торговой точке по адресу <...> – магазин «Продукты Феникс 24 часа» осуществляет предприниматель ФИО2 (на основании договора аренды). В ходе проведенного осмотра торгового помещения магазина административным органом установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: водки «Беленькая Люкс» в стеклянной таре, емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 40%. Административным органом получены объяснения гражданина ФИО3, который подтвердил, что около 18.50 часов 01.03.2024 часов приобрел в магазине «Феникс», расположенном по адресу: <...>, бутылку водки «Беленькая Люкс» 0,5 литра по цене 500 рублей. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота на данную алкогольную продукцию, отсутствуют.

Из объяснений продавца ФИО4, полученных административным органом в ходе проведения осмотра магазина следует, что реализованная 01.03.2024 в торговой точке предпринимателя бутылка водки «Беленькая Люкс» объемом 0,5 литра, ФИО2 не принадлежит, а куплена и принесена продавцом для последующей самостоятельной продажи.

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2024 выявленная алкогольная продукция: водка «Беленькая Люкс» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% в количестве одной бутылки изъята административным органом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

22.03.2024 административным органом получены объяснения предпринимателя, в которых ФИО2 указала, что в магазине «Продукты Феникс 24 часа» к продаже выставлены продукты питания, а также пиво, иной алкогольной продукции в торговой точке не имеется. Реализованная 01.03.2024 в магазине бутылка водки принадлежит непосредственно ФИО4, осуществляющей деятельность в качестве продавца. Продажа данной алкогольной продукции произведена продавцом с целью получения дополнительного заработка.

23.07.2024 на основании материалов проверки, должностным лицом МО МВД России «Кинешемский», в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя и при его участии был составлен Протокол № 37А 548916 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в котором выявленные факты квалифицированы как нарушения требований статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

На основании указанного Протокола и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом по смыслу положений статьи 1.5 КоАП РФ, части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

На основании статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Соответствующий перечень сопроводительных документов определен частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе прочего, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Факт реализации в магазине «Продукты Феникс 24 часа», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ФИО2 алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 37А 548916 от 23.07.2024, подписанным  ФИО2 без возражений, объяснениями покупателя ФИО3 от 01.03.2024, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, (территорий) и находящихся там вещей и документов от 01.03.2024 с фототаблицами, объяснениями работника (продавца) предпринимателя от 01.03.2024, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Ссылки предпринимателя на самовольную реализацию алкогольной продукции продавцом, судом не принимаются, поскольку работник предпринимателя (продавец), осуществляющий продажу товаров в принадлежащем предпринимателю магазине (деятельность в котором предприниматель осуществляет), в силу статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации выступает в качестве его представителя и все осуществляемые им торговые операции и действия следует рассматривать как осуществленные от имени предпринимателя.

Таким образом, действия предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1, пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу 10.11.2023 постановлением Роспотребнадзора по Ивановской области от 30.10.2023 № 016805 предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. На момент совершения предпринимателем рассматриваемого в рамках настоящего дела правонарушения срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Учитывая наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд назначает ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколу от 01.03.2024 алкогольная продукция на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кинешемский» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения:18.10.1976, место рождения: г. Кинешма Ивановской обл., адрес: <...>; ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); ИНН <***>; КПП 370201001; № счета получателя: 03100643000000013300; кор./сч. 40102810645370000025; БИК: 012406500; Банк получателя: Отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской обл.; ОКТМО: 24703000; КБК: 18811601331019000140; УИН (идентификатор): 18880437244115489163. Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-7439/2024.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа). В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

3. Уничтожить изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2024 алкогольную продукцию: водку «Беленькая Люкс» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра с содержанием алкоголя 40% в количестве одной единицы (место нахождения изъятого товара - МО МВД России «Кинешемский»).

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                   М.С. Калиничева