Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А19-1526/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1526/2021

14.05.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.05.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; 664003, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕНА-ЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕНА-ЛЕС» с требованием об обязании выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в части строительства лесных дорог противопожарного назначения в квартале № 305 выдел 35 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км, в срок до 01 мая 2021 года.

В обоснование иска истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов.

До принятия решения по делу истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил обязать ответчика выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в части строительства лесных дорог противопожарного назначения в квартале № 305 выдел 35 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Уточнения приняты судом.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования ответчиком не оспорены. Согласно заказным письмам, направленным в адрес ответчика, почтовые отправления возвращены органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Между тем, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела и назначении судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В силу пункта 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не явился за получением копии определения о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения с учетом требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО «Лена-лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №91-154/10 от 09.09.2010, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, в эксплуатационных лесах, имеющий месторасположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, Карелинское участковое лесничество, «Карелинская дача», кварталы №№287, 303-305, общей площадью 3496 га, в границах указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре 381-2010-06 (приложение №2), в целях использования лесов для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений на лесном участке составляет всего 9,6 тыс. м.куб. ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству 7,6 тыс. м.куб.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка от 09.09.2010, подписанному сторонами без возражений.

В соответствии с пунктом 9.1 договора аренды лесного участка №91-154/10 от 09.09.2010 договор считается заключенным с момента его государственной регистрации и действует 49 лет.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно проекту освоения лесов, разработанному ООО «Лена-лес», арендатор обязан осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (строительство дорог противопожарного назначения).

В соответствии с актом проверки исполнения договорных обязательств юридического лица №461-38-17/20 от 12.10.2020 ООО «Лена-лес» не исполняет надлежащим образом мероприятия по охране и защите лесов, на лесном участке в квартале 305 выдел 35 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества, Киренского лесничества.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика требование от 14.07.2020 о необходимости выполнить мероприятия по строительству лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров в квартале 305 выдел 35 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества, Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км. Однако требования министерства ответчиком в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В силу частей 1, 4 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. ЛК РФ, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 28 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. ЛК РФ, относятся, в том числе, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «а» противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

В соответствии с разделом 5 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов переданного в аренду ООО «Лена-лес» лесного участка по договору аренды лесного участка №91-154/10 от 09.09.2010 ООО «Лена-лес» обязано проводить мероприятия по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (строительство дорог противопожарного назначения) в квартале 305 выдел 35 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества, Киренского лесничества в объеме 0,1 км в 2019 году и 0,1 км в 2020 году (пункт 4.1 приложения №13 к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки).

Из анализа указанных правовых норм следует, что ООО «Лена-лес» по договору аренды лесного участка №91-154/10 от 09.09.2010 в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия, подлежащие выполнению ежегодно.

Согласно акту проверки исполнения договорных обязательств юридического лица №461-38-17/20 от 12.10.2020 Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству (Киренское лесничество) на лесном участке в квартале 305 выдел 35 Карелинской дачи, Карелинского участкового лесничества, Киренского лесничества не выполнено строительство лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров (согласно отчета по форме 1-ОЛ за период с января-декабрь 2019 года). Так, из текста акта проверки следует, что 14.07.2020 при проведении натурального осмотра с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия было установлено, что данное мероприятие не выполнялось, выдано требование от 14.07.2020 об устранении нарушения в срок до 01.10.2020, однако 12.10.2020 при проведении проверки установлено не исполнение данного требования. Таким образом, согласно итогам проверки ООО «Лена-лес» не исполняет надлежащим образом мероприятия по охране и защите лесов.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документальных доказательств, подтверждающих проведение мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в части строительства лесных дорог противопожарного назначения в квартале № 305 выдел 35 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км, ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в части строительства лесных дорог противопожарного назначения в квартале № 305 выдел 35 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании ООО «Лена-лес» выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на основании правил статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Лена-Лес" выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов путем строительства лесной дороги проттивопожарного назначения в квартале № 305 выдел 35 Карелинской дачи Карелинского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 0,1 км, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лена-Лес" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.ФИО1