Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А07-20898/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20898/18
15 марта 2019 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109029, <...>)

к Государственному комитету по РБ по торговле и защите прав потребителей

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.08.2018 года;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей от 10.07.2018г. № 116-10-К-18.

Ответчик считает вынесенное постановление законным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в адрес Госкомитета Республики Башкортостан по торговле поступило обращение гражданина, содержащее информацию о розничной продаже водки "Лесная Красавица Люкс", объемом 0,5 л., алк. 40 % об. по цене 219 руб. в количестве 2 ед. в торговом объекте АО "Торговый дом "Перекресток" по адресу <...> в день проведения общеобразовательными организациями мероприятия "Последний звонок" 24.05.2018г.

В соответствии с п.1. ст. 6.2. Закона РБ от 01,03.2007г. №4]4-з на территории РБ запрещается розничная продажа алкогольной продукции в день (дни) проведения общеобразовательными организациями мероприятия «Последний звонок», рекомендованный уполномоченным органом исполнительной власти РБ, осуществляющим управление в сфере образования, ежегодно до 1 мая.

Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с данными журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 24.05.2018г. по 25.05.2018г. установлено, что общество 24.05.2018г. в день проведения общеобразовательными организациями мероприятия "Последний звонок" на территории Республики Башкортостан, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции по адресу <...> водки "Лесная Красавица Люкс", объемом 0,5 л., алк. 40 % об. по цене 219 руб. в количестве 2 ед. в торговом объекте АО "Торговый дом "Перекресток".

Общество надлежащим образом было извещено о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении. Общество и законный представитель явку не обеспечили.

Составлен протокол об административном правонарушении № 10-К-18 от 25.06.2018г.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей в лице исполняющего обязанности председателя ФИО3 от 10.07.2018 № 116-10-К-18 АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Общество не согласно с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из постановления, вина в совершении вменяемого обществу административного правонарушения выразилась в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией 24.05.2018 в день проведения общеобразовательными организациями мероприятия «Последний звонок».

Заявитель не согласен с вынесенным постановлением, считает свою вину не доказанной. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" прекратить.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем вторым статьи 6.2. Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 № 414-з на территории Республики Башкортостан запрещается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в день (дни) проведения общеобразовательными организациями мероприятия «Последний звонок», рекомендованный (рекомендованные) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим управление в сфере образования, ежегодно до 1 мая.

Согласно приказу Министерства образования Республики Башкортостан от 19.04.2017 № 561 «Об организованном окончании 2017-2018 учебного года в общеобразовательных организациях Республики Башкортостан» приказано рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителям государственных общеобразовательных организаций обеспечить завершение 2017-2018 учебного года в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы общеобразовательной организаций:

в I классах — не позднее 25 мая 2018 года;

во II-VIII, X классах — не позднее 31 мая 2018 года;

в IX, XI классах — не позднее 25 мая 2018 года.

Следовательно, с учетом вышеназванных норм, окончательную дату проведения мероприятия «Последний звонок» с учетом рекомендации Министерства образования Республики Башкортостан надлежало определять органу местного самоуправления.

При этом согласно письму Муниципального казенного учреждения "ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ" Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, направленному в адрес общества от 22.05.2018 в общеобразовательных учреждениях города Стерлитамак Республики Башкортостан датой проведения «Последнего звонка» определено 25 мая 2018 года.

Также в материалы дела представлена телефонограмма от 18.05.2018г. начальника отдела потребительского рынка и услуг ФИО4 о том, что приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 19.04.2018г. № 561 "Об организованном окончании 2017/2018 учебного года в общеобразовательных организациях Республики Башкортостан" назначена дата "Последнего звонка" – 25 мая 2018 года.

Таким образом, 24 мая 2018 на территории г. Стерлитамака Республики Башкортостан не был определен датой проведения «Последнего звонка», в связи с чем, в действиях общества при осуществлении розничной торговли в указанную дату отсутствует событие административного правонарушения.

Однако данное обстоятельство не было учтено при вынесении обжалуемого постановления.

Довод должностного лица административного органа о том, что рекомендованные письмом Министерства образования РБ от 19.03.2018 № 04-05/483 дни проведения мероприятия «Последний звонок» на территории Республики Башкортостан 24.05.2018 и 25.05.2018, является несостоятельным в силу следующего.

Указанное письмо не является нормативным актом, принимаемым Министерством образования Республики Башкортостан в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренном п. 4.1 Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13.02.2013 №43.

Данное письмо рекомендует органам местного самоуправления и руководителям государственных общеобразовательных организаций даты проведения мероприятия «Последний звонок», но не определяет конкретную дату его проведения.

Поскольку указанное письмо имело рекомендательный характер, из предложенных дат (24.05.2018 и 25.05.2018) органом местного самоуправления выбрана одна (25.05.2018), которая и была определена для проведения мероприятия «Последний звонок» на территории муниципального района г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109029, <...>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 116-10-К-18 от 10.07.2018г. о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменить его.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья Р.Ф. Кулаев