Постановление от 12 июля 2021 г. по делу № А42-708/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-708/2021
12 июля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2021 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Трощенко Е.И.,


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14755/2021) УПФР в г. Кандалакше МО (межрайонное) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2021 по делу № А42-708/2021 (судья Зыкина Е.А.), принятое в порядке упрощенного производства



по иску УПФР в г. Кандалакше МО (межрайонное)

к ООО "УК "Сириус"

о взыскании,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сириус» (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции в связи с непредставлением в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2019 год в размере 5 000 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 05.04.2021 (в виде резолютивной части) в удовлетворении требований отказано.

Судом первой инстанции 14.04.2021 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит обжалуемое решение суда отменить.

По мнению подателя жалобы, иск заявлен правомерно, поскольку отчетность СЗВ-стаж представлена ответчиком с нарушением срока.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, что ответчик представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок, вместе с тем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом дополняющая за 2019 год на 10 застрахованных лиц были представлены в Управление только 01.06.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Посчитав, что сведения в отношении застрахованных лиц представлены в Управление за истечением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ) срока, Управление со ссылкой на пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, 28.07.2020 составило акт № 061S18200004286 о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Усмотрев в действиях Общества правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управление применило к должнику финансовую санкцию, о чем указало в решении № 061S19200003922 от 07.09.2020.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес ответчика направлено требование № 061S01200003694 от 29.09.2020 со сроком уплаты финансовых санкций до 19.10.2020.

Ответчик указанное требование не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции отказал в иске.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в названной статье. Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению подателя жалобы, иск заявлен правомерно, поскольку отчетность СЗВ-стаж представлена ответчиком с нарушением срока.

Указанный довод подлежит отклонению.

Как видно из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом дополняющая за 2019 год на 10 застрахованных лиц были представлены в Управление 01.06.2020.

Данное нарушение выявлено Управлением после устранения ответчиком допущенного нарушения, после подачи отчетности, а именно: 28.07.2020, о чем составлен акт № 061S18200004286 о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета) (действовавшей на момент предоставление сведений), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, является правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

По мнению подателя жалобы, Форма СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющие» за 2019 год должна была быть представлена не позднее 02.03.2020, при этом истец ссылается на п. 2.1.5. Приложения № 5 к Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», где указано, что при приеме межрасчетной формы СЗВ-СТАЖ, в течение календарного года, по истечении года остальные формы СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц могут быть представлены только формой СЗВ-СТАЖ «дополняющие».

Указанный довод не опровергает правильность решения суда по настоящему делу, поскольку не свидетельствует, что законодательно предусмотрен срок по представлению дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ, в частности за 2019 год – до 02.03.2020.

Ссылка суда первой инстанции на постановление № 83п также не является основанием для отмены решения суда и удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

При таком положении апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2021 по делу № А42-708/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Е.И. Трощенко