Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А32-2976/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-2976/2022
г. Краснодар
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавель Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: общество с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ответчик 1: Администрация муниципального образования города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>)

ответчик 2: Департамент имущественных отношений города Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Горный кластер» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании с администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Стройуниверсал» с 12.08.2017 по 31.03.2022 излишне переплаченные денежные средства по договору аренды земельного участка от 05.06.2017 № 4900010462 в общей сумме 15 047 164, 60 рублей.


при участии:

от истца: ФИО1. - доверенность, диплом (до перерыва);

от ответчика 1 и 2: ФИО2, доверенность, диплом (до перерыва);

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал» (далее – истец, общество) с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – ответчик 1, администрация), к Департаменту имущественных отношений города Сочи (далее – ответчик 2, департамент) с требованиями о взыскании с администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу ООО «Стройуниверсал» с 12.08.2017 по 31.03.2022 излишне переплаченные денежные средства по договору аренды земельного участка от 05.06.2017 № 4900010462 в общей сумме 15 047 164, 60 рублей.

Представитель истца принял участие в судебном заседании, дал пояснения суду по существу заявленных исковых требований, настаивал на их удовлетворении, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме этого, истцом заявлено ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым общество просит суд:

- взыскать с администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в пользу ООО «Стройуниверсал» излишне переплаченные денежные средства по договору аренды земельного участка от 05.06.2017 № 4900010462 за период с 13.03.2019 по 30.06.2022 в общей сумме 14 939 839,35 рублей.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.12.2022 объявлен перерыв до 19.12.2022 до 16 часов 00 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части ввиду нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.06.2017 между муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице исполняющего директора Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (арендодатель) и ООО «Горный Кластер» был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 4900010462, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 10 793 (десять тысяч семьсот девяносто три) кв.м. с кадастровым номером 23:49:0420022:2, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, c. Эсто-Садок, ул. Таммсааре, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, для строительства и эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса. Земельный участок расположен в территориальной зоне – «ОЦ-1», в границах территории исторического поселения регионального значения, в зоне «ВД» - водоохранная зона реки Мзымта – 200 м, в зоне «ОГП-С» территория развития селей.

Пунктом 1 дополнительного соглашения от 15 сентября 2021 года зарегистрированного в установленном законом порядке от 03.12.2021 № 23:49:0420022:2-23/238/2021-13 к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договору аренды) от 05.06.2017 г. № 4900010462, установлено что на основании решения Лазаревского районного суда г. Сочи, Краснодарского края от 19.03.2021 по делу № 2а-1338/2021, вступившего в законную силу 13.04.2021, определения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 22.04.2021, вступившего в законную силу 18.05.2021, стороны договорились п. 1.1. договора аренды от 05.05.2017 № 4900010462 читать в следующей редакции:

«Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок площадью 9 048 (девять тысяч сорок восемь) кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <...> з/у 105, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание…» далее по тексту».

Согласно пункту 2.1. срок действия настоящего договора устанавливается с момента его государственной регистрации по 29 мая 2020 года.

В соответствии с пунктом 3.1. исчисление арендной платы устанавливается с 29 мая 2017 года по 29 мая 2020 года. Расчет размера годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствии с Отчетом об оценке величины (размера) годовой арендной платы от 05.06.2017 № 30-2017 и составляет 5 374 998,32 руб. 32 коп. в год (пункт 3.2.).

Как уставлено в пункте 3.5. договора размер годовой арендной платы, установленный п. 3.2. может быть пересмотрен арендодателем, изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем один раз в пять лет. При изменении рыночной стоимости земельного участка индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не проводится. Изменения размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем. (п. 3.5. договора).

28.02.2019 между ООО «Стройуниверсал» и Департаментом имущественных отношений г. Сочи было подписано дополнительное соглашение и зарегистрировано в установленном законом порядке от 13.03.2019 № 23:49:0420022:2-23/050/2019-12, п. 1 соглашения в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства «Спортивно-оздоровительный комплекс», процент готовности 70, назначение: нежилое, площадь: общая площадь застройки 3 135,2 кв.м. литер: А, этажность: 5, подземная этажность: 1, кадастровый номер 23:49:0000000:5121, адрес (местоположение) город Сочи, <...> о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.02.2019 сделана регистрационная запись 23:49:0000000:5121-23/050/2019-6, стороны договорились преамбулу договора читать в следующей редакции:

«Муниципальное образование город-курорт Сочи, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора департамента имущественных отношений администрации города Сочи ФИО3, действующего на основании постановления Главы города Сочи от 08.05.2007 № 626 «О делегировании полномочий комитету по управлению имуществом города Сочи на право подписания договоров аренды и купли-продажи недвижимого имущества» (в редакции постановления Главы города Сочи от 05.02.2009 № 44), с одной стороны , и Общество с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал», именуемое в дальнейшем «Арендатор» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны…», далее по тексту.

Согласно дополнительному соглашению о передаче прав и обязанностей от 28.02.2019 объектом права по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900004641 от 05.06.2017 года, является земельный участок, площадью 10 793 (десять тысяч семьсот девяносто три) кв. м, с кадастровым номером 23:49:0420022:2, расположенного по ул. Таммсааре пос. Эсто-Садок, в Адлерском районе города Сочи, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса.

Согласно пункту 4 права и обязанности арендатора по договору аренды передаются арендатором новому арендатору в полном объеме.

Таким образом, результатом исполнения вышеприведенных сделок явилось изменение субъектного состава обязательств, возникших на основании договора аренды № 4900010462, на стороне арендатора и установление правовых отношений между муниципальным образованием города Сочи в лице департамента имущественных отношений города Сочи и ООО «Стройуниверсал» относительно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2.

Как указано в иске, в соответствии с дополнительным соглашением об изменении размера арендной платы от 15.09.2021 года полученного из Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, размер арендной платы по договору о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды от 05.06.2017 года № 4900010462, был установлен в соответствии с отчетом об определении величины (размера) годовой арендной платы от 16.08.2021 № 1/12-П-21 и составляет 4 355 390 (четыре миллиона триста сорок четыре тысячи триста девяносто) рублей 52 копейки в год.

18 июля 2016 года администрацией города Сочи принято постановление от № 1699 «О порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов». Указанное постановление вступило в силу 02 августа 2016 года.

В соответствии с пунктом 2.1 данного постановления арендная плата по договорам аренды, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, подлежащая в соответствии с прилагаемым Порядком расчету на основании рыночной стоимости земельного участка, в случае, если рыночная стоимость земельного участка на дату вступления в силу настоящего постановления не определена, подлежит исчислению и уплате исходя из рыночной стоимости земельного участка после ее определения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности с даты определения рыночной стоимости земельного участка. В соответствии с Муниципальным контрактом от 20 марта 2019 года произведена оценка рыночной стоимости величины (размера) годовой арендной платы.

Согласно отчету, об оценке величины (размера) годовой арендной платы № 1/12-П-21 от 16.08.2021 арендная плата составляет 4 355 390,52 рублей в год.

На основании данного отчета, Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи подготовлено дополнительное соглашение от 15.09.2021 об изменении размера годовой арендной платы по договору.

В тоже время, как указано в иске, ООО «Стройуниверсал» считает, что арендная плата за пользование земельным участком по договору аренды № 4900010462 от 05.06.2017 г., начиная с 12 августа 2017 года, должна рассчитываться в соответствии с п.3 п.п. «Г» правил определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, и, находящиеся в собственности Российской Федерации". На основании изложенного, размер годовой арендной платы за участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 площадью 10 793 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> на земельном участке расположен объект не завершенного строительства, начиная с 12.08.2017 года должен составлять 695 840 руб. 57 копеек за 2017 год и пересчитываться при изменении кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, ООО «Стройуниверсал» полагает, что излишне заплатило за аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 площадью 10 793 кв.м., по договору аренды от 05.06.2017 года № 4900010462 за период 13 марта 2019 года по 30 июня 2022 года составила 14 939 839 (четырнадцать миллионов девятьсот тридцать девять тысяч восемьсот тридцать девять) руб. 35 коп.

19.08.2020 г. с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес администрации города Сочи была направлена претензия, содержащая требование о возврате неосновательного обогащения.

Ответчик на претензию о излишне уплаченных арендных платежах, не ответил.

Уклонение ответчика от оплаты задолженности в указанный в претензии срок послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с целью защиты нарушенного права.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы установлены постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582", вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7.

Данный принцип предусматривает, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

Согласно п. 1.1 договора аренды от 05.06.2017 г. № 4900010462 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 расположен в территориальной зоне – «ОЦ-1», в границах территории исторического поселения регионального значения, в зоне «ВД»- водоохранная зона реки Мзымта – 200 м, в зоне «ОГП-С» территория развития селей, категория земель - земли населенных пунктов, то есть ограничен в обороте по следующим основаниям.

Курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями, и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (пункт 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ" Об особо охраняемых природных территориях", статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны (пункт 2 статьи 32 Закона N 33-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 26-ФЗ определено, что территория признается лечебно- оздоровительной местностью или курортом федерального значения 11 Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В постановлении Президиума Верховного Совета РФ N 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 N 591-Р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 N 1470 "О природных 11 ресурсах побережий Черного и Азовского морей", установлено, что курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов городов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

При этом, признание утратившим силу распоряжения N 591-р (распоряжением от 21.04.2011 N 685-р) не отменяет режима особо охраняемой природной территории в отношении курортов федерального значения. Верховный суд Российской Федерации (определение от 16.12.2016 N 308-КГ16-17577, от 07.02.2018 N 18-ККГ17-248) разъяснил, что курорт Сочи является курортом федерального значения, соответственно все земельные участки, расположенные в административных границах город-курорт Сочи входят в границы округов горно-санитарной охраны курорта и относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 является ограниченным в обороте, так как входит во вторую зону санитарной охраны курорта, не подлежит передаче в частную собственность.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 г. по делу № АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 г. по делу № АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип № 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующем с 12.08.2017 г.), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.06.2019 N 305-ЭС19-4399 по делу № А41-51086/2018.

Таким образом, поскольку договор аренды заключен без проведения торгов, арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу № 7 с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу № А32-45097/2019, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2020, указано на возможность применения по аналогии норм абзаца 1 пункта 5 Порядок расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов, утвержденного постановлением администрации города Сочи № 1699 от 18.07.2016 (в редакции постановления администрации города Сочи № 2116 от 19.09.2016) в той части, в которой они закрепляют размер арендной платы при заключении договора аренды в отношении земельного участка, ограниченного в обороте, в размере земельного налога.

Согласно материалам дела (выписка из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420022:2, имеющим вид разрешенного использования: «гостиничное обслуживание, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов», имеется объект недвижимости: нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 15 630,1 кв.м. кадастровый номер 23:49:0420022:2745, принадлежащее на праве собственности ООО «Стройуниверсал», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.12.2020 г.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что с 12.08.2017 истец имеет право уплачивать арендную плату в размере, равном земельному налогу, а указание ответчика на необходимость исчисления размера арендной платы с учетом рыночной, а не кадастровой стоимости объекта аренды является необоснованным и не соответствующим нормам гражданского законодательства.

В соответствии с положениями главы 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный налог рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства и ставкой земельного налога.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 2 "налоговые ставки" решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 N 231 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи" ставка земельного налога для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 составляла до 08.11.2020 года 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов, для рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения для размещения объектов санаторно-курортных организаций и учреждений, а с 08.11.2020 года согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 2 "налоговые ставки" решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 N 231 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи" ставка земельного налога для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 была изменена на 1.2 % от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов предназначенных для размещения гостиниц, отелей, иных средств размещения, за исключением земельных участков, предусмотренным подпунктом 16 пункта 1 статьи 2 приложения 1 к настоящему решению.

Договор от 05.06.2017 № 4900010462 заключен и действует по настоящее время, недействительным не признан, следовательно, общество не утратило статус арендатора рассматриваемого земельного участка, а договорные отношения между сторонами не прекратились.

Аналогичная правовая позиция относительно срока исковой давности указана в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.12.2020 по делу № А32-9067/2019.

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 16.017.2021 в размере 190 933 429,44 рублей, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/508982270 от 27.11.2022.

При этом при исчислении размера платы за использование спорного земельного участка арбитражный суд руководствовался, в частности, пунктом 3.3. договора аренды, согласно которому внесение арендной платы осуществляется по договору за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала.

Истцом представлен расчет, согласно которого следует, что размер годовой арендной платы за участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> з/у 105, начиная с 12.08.2017 года должен исчисляться следующим образом:

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 на основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2640 от 14 декабря 2016 года установлена в размере 99 405 796,55 руб.

С учётом изложенного, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 за год должен был составить 695 840 руб. 57 копеек (99 405 796,55 руб.* 0,7 %) до 08.11.2020 г., с 08.11.2020 г. по 16.07.2021 г. размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 за год должен был составить 1 192 869 руб. 55 копеек (99 405 796,55 руб.* 1,2 %), а с 16.07.2021 года размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 за год составляет 2 291 201 руб. 15 коп. (190 933 429,44 х 1,2 %).

Начиная с 13.03.2019 по 30.06.2022 года, ООО «Стройуниверсал» должно было заплатить за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0420022:2, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <...> з/у 105, арендную плату в размере 4 167 250 руб. 22 коп, а оплатил 19 107 089 руб. 57 копеек.

Таким образом, ООО «Стройуниверсал» излишняя оплата по договору аренды от 05.06.2017 года № 4900010462 за период с 13.03.2019 по 30.06.2022 года, за аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2, составляет 14 939 839 (четырнадцать миллионов девятьсот тридцать девять тысяч восемьсот тридцать девять) руб. 35 коп.

Начиная с 13 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года, истец за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0420022:2 площадью 10 793 кв.м., по договору аренды от 05.06.2017 года № 4900010462 должен был заплатить: Кадастровая стоимость земельного участка 99 405 796,55 руб.; Налоговая ставка 0,7 %; 99 405 796,55 руб.* 0,7 % / 365 дней * 294 дня = 560 484 руб. 54 коп., а заплатил 5 830 368 руб. 17 коп., таким образом истец осуществил переплату за 2019 год в размере 5 269 883 руб. 63 коп. (5 830 368 руб. 17 коп. - 560 484 руб. 54 коп.)

Начиная с 01 января по 31 декабря 2020 года, истец за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0420022:2 площадью 10 793 кв.м., по договору аренды от 05.06.2017 года № 4900010462 должен был заплатить 769 171 руб. 20 коп., с 01.01.2020 г. по 07.11.2020 г., (кадастровая стоимость земельного участка 99 405 796,55 руб.; Налоговая ставка 0,7 %; 99 405 796,55 руб.* 0,7 % / 366 дней х 312 дней = 593 174 руб. 40 коп.), а с 08.11.2020 г. по 31.12.2020 г., (кадастровая стоимость земельного участка 99 405 796,55 руб.; Налоговая ставка 1,2 % устанавливается в связи с регистрацией объекта капитального строительства (гостиницы апартаментного типа со встроенными помещениями); 99 405 796,55 руб.* 1,2 % / 366 дней х 54 день = 175 996 руб. 80 коп.), а заплатил сумму в размере 5 972 460 руб., таким образом истец осуществил переплату за 2020 года в размере 5 203 288 руб. 80 коп. (5 972 460 руб. - 769 171 руб. 20 коп.)

Начиная с 1 января по 31 декабря 2021 года, истец за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка от 05 июня 2017 года № 4900010462 с кадастровым номером 23:49:0420022:2, расположенным по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <...> з/у 105, должен был оплатить арендную плату в размере 1 701 410 руб. 42 коп., а заплатил сумму в размере 5 058 073 руб. 15 коп.

Данная сумма за 2021 год складывается из следующего расчёта, начиная с 01.01.2021 по 15.07.2021 года истец должен был оплатить сумму в размере 640 553 руб. 48 коп., (кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная 16 декабря 2016 г., установлена в размере 99 405 796,55 руб. ,; Налоговая ставка 1,2 %; 99 405 796,55 руб.* 1,2 % = 1 192 869 руб. 55 коп., то есть за 1 день по договору истцом должна была быть оплачена сумма в размере 3 268 руб. 13 коп., 3 268 руб. 13 коп. х 196 дней = 640 553 руб. 48 коп., а с 16.07.2021 г. по 31.12.2021 г. сумму в размере 1 060 856 руб. 94 коп., (кадастровая стоимость земельного участка 190 933 429,44 руб., изменена 16.07.2021 г. при исполнении решения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.03.2021 по делу № 2а-1338/2021, вступившего в законную силу 14.04.2021 г., что подтверждается данными из росреестра: https://pkk.rosreestr.ru/#/search/43.68334896819037,40.27144499358747/4/@nkfazkxn5?text=23%3A49%3A0420022%3A2&type;=1&opened;=23%3A49%3A420022%3A2

Налоговая ставка 1,2 %; 190 933 429,44 руб.* 1,2 % = 2 291 201 руб. 15 копеек, то есть за 1 день по договору истцом должна была быть оплачена сумма в размере 6 277 руб. 26 коп. х 169 дней = 1 060 856 руб. 94 коп.

Таким образом, переплата арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 по договору аренды от 05 июня 2017 года № 4900010462 за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. составила 3 356 662 руб. 73 коп. (5 058 073 руб. 15 коп. - 1 701 410 руб. 42 коп.).

Начиная с 1 января по 30 июня 2022 года, истец за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 площадью 9 048 кв.м. от 05 июня 2017 года № 4900010462 должен был оплатить арендную плату в размере: кадастровая стоимость земельного участка 190 933 429,44 руб.; налоговая ставка 1,2 %; 190 933 429,44 руб.* 1,2 % / 365 дней * 181 день = 1 136 184 руб. 06 коп., а заплатил сумму в размере 2 246 188 руб. 25 коп.

Таким образом, переплата арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420022:2 по договору аренды от 05 июня 2017 года № 4900010462 за период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. составила 1 110 004 руб. 19 коп. (2 246 188 руб. 25 коп - 1 136 184 руб. 06 коп.).

Согласно представленным платежным поручениям начиная с февраля 2019 года по 30.06.2022 года истец оплатил по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 от 05 июня 2017 года № 4900010462 общую сумму в размере 19 107 089 руб. 57 коп.

Таким образом, ООО «Стройуниверсал» излишне оплатил за аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420022:2 с 13.03.2019 года по 30.06.2022 года сумму в размере 19 107 089,57 руб. - 4 167 250,22 руб. = 14 939 839 руб. 35 коп.

Суд проверил представленный истцом расчет и признал его верным.

С учетом изложенного, принимая во внимание размер переплаты, имевшей место на стороне ООО «Стройуниверсал», надлежит констатировать, что за период с 13.03.2019 по 30.06.2022 общество внесло арендодателю платежи за использование спорного земельного участка в общей сумме 19 107 089 рублей 57 копеек. Следовательно, ООО «Стройуниверсал» внесло плату в размере большем, чем это было положено в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, в общей сумме 14 939 839,35 (19 107 089 руб. 57 коп. - 4 167 250 руб. 22 коп.).

Указанные денежные средства являются неосновательным обогащением муниципалитета, полученным за счет средств ООО «Стройуниверсал», которое подлежит взысканию с муниципального образования город Сочи в лице администрации города Сочи (как главного распорядителя муниципального бюджета) за счет средств бюджета муниципального образования город Сочи.

В то же время из искового заявления следует, что наряду с муниципальным образованием город-курорт Сочи исковые требования были предъявлены и к Департаменту имущественных отношений города Сочи. Отказывая в удовлетворении искового заявления в части требований ко второму ответчику, суд исходит из следующего.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что поскольку особых правил о возврате излишне уплаченных по договору аренды сумм законодательство не предусматривает, судам следует руководствоваться положениями статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Ответчиком по искам, обращенным к казне муниципального образования, выступает соответствующее публично-правовое образование в лице уполномоченных органов (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при принятии искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу.

Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично- правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

Надлежащим ответчиком по иску о взыскании неосновательном обогащении казны публично-правового образования будет являться тот орган, который осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распределителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В приложениях N 12 и N 13 к решению Городского Собрания г. Сочи от 26.12.2014 N 193 "О бюджете города Сочи на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (ведомственная структура расходов бюджета города Сочи) в числе главных распорядителей бюджетных средств указаны администрация города Сочи и департамент имущественных отношений администрации города Сочи.

Удовлетворение иска о взыскании денежных средств за счет одного из главных распорядителей бюджетных средств (в данном случае администрации города Сочи) не изменяет установленный нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет казны.

В любом случае, публично-правовое образование обязано организовать работу (обеспечить координацию) уполномоченных органов таким образом, чтобы восстановить нарушенное право истца.

Полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет в силу пункта 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладает администратор доходов соответствующего (муниципального) бюджета.

Согласно пункту 4 порядка осуществления администрацией города Сочи бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета города Сочи, утвержденного распоряжением администрации города Сочи N 159-Р от 22.04.2015 года именно администрация города Сочи принимает решение о возврате излишне уплаченных в бюджет города Сочи платежей.

На основании изложенного, сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию арбитражным судом с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации города Сочи за счет казны.

Аналогичная правовая позиция с участием администрации г. Сочи изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2018 г. по делу N А32-14568/2017.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи следует отказать.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 89 630 рублей, что подтверждается платежным поручением № 844 от 30.11.2020 г., представленным в материалы дела.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Вместе с тем, поскольку исковые требования удовлетворены в части, но в тоже время неудовлетворенная часть требований касается выбора ненадлежащего ответчика, а количественная характеристика исковых требований с учетом уточнений удовлетворена полностью, с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации города Сочи также подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в размере 83 630 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 163, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство об уточнении требований удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город-курорт Сочи в лице администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройуниверсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение за период с 13.03.2019 по 30.06.2022 в размере 14 939 839 рублей 35 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 83 630 рублей.

В удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи надлежит отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Н. Воронова