Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А07-16875/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16875/2016
5 октября 2017 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 4 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 5 октября 2017 года.


    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.02.2006 года, 420054, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.01.2003 года, 450008, РБ, <...>);

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2017 года.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.


ООО «Вираж» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АА-140/16 от 20.07.2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО «Мир мебели», согласно которому, 30.12.2015 года ООО «Вираж» произвело отключение (прекращение) подачи газа от газопровода ОАО «Газпром газораспределение Уфа» на котельную производства ООО «Мир Мебели» по адресу: ул. Путейская, 25 (литер 43 А), ул. Путейская, 25 (литер Д).

УФАС по РБ было установлено, что между ООО «Мир мебели» и энергоснабжающей организацией - ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», заключен договор поставки газа. При этом согласно актам ООО «Мир мебели» от 30.12.2015 года, от 18.01.2016 года, от 19.01.2016 года ООО «Вираж» осуществило действия по прекращению поставки природного газа на котельную ООО «Мир мебели» через свои сети, поскольку ООО «Вираж» является владельцем объектов сетей газораспределения, к которым опосредованно присоединены энергопринимающие устройства ООО «Мир мебели».

30 декабря 2016 ООО «Вираж» было произведено ограничения доступа к своим сетям, что подтверждается актами, составленными ООО «Мир мебели» от 30.12.2015 года, от 18.01.2016 года, от 19.01.2016 года, согласно которым ООО «Вираж» прекращена подача газа к энергопотребляющим объектам общества (котельная ООО «Мир мебели» по ул. Путейская, 25 литер 43А, производственный цех) путем закрытия задвижек на точке врезки от газопровода высокого давления ОАО «Газпром газораспределение Уфа».

Вышеуказанные действия также установлены актом от 30.12.2015 года, составленным совместно с газораспределительной организацией - ОАО «Газпром газораспределение Уфа», которыми было произведено подключение газоиспользующего оборудования, в том числе, ООО «Мир мебели», ранее отключенных ООО «Вираж», а также подтверждается направленным в адрес ООО «Мир мебели» уведомлением ООО «Вираж» № 11 от 13.01.2016 года.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Закон о газоснабжении) деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа относится к регулируемым государством видам деятельности. Согласно статьи 2 Закона о газоснабжении, газоснабжением признается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Частью 1 статья 27 Закона о газоснабжении установлено, что организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ООО «Вираж» были установлены нарушения части 1 статьи 27 Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», выразившиеся в отказе от предоставления недискриминационного доступа ООО «Мир мебели» к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно статьи 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 9.21 КоАП РФ.

Событие и состав вменяемого ООО «Вираж» установлен и зафиксирован материалами административного дела № АА-140/16, актами ООО «Мир мебели» от 30.12.2015 года, от 18.01.2016 года, от 19.01.2016 года об ограничении поставки газа ООО «Вираж», актом от 30.12.2015 года, составленным совместно с газораспределительной организацией - ОАО «Газпром газораспределение Уфа», уведомлением ООО «Вираж» № 11 от 13.01.2016 года, согласно которому ООО «Вираж» сообщает об отключении от газопровода, протоколом по делу об административном правонарушении № АА-140/16 от 16.06.2016 года.

Факт надлежащего технологического присоединения ООО «Мир мебели» к газопроводу ООО «Вираж» материалами дела не опровергается.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.02.2006 года, 420054, <...>) отказать.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.



Судья                                                                          К.В. Валеев