Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А70-18449/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18449/2018
г. Тюмень
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1

об оспаривании решения № 838 от 03.09.2018 и в части решения № 3043 от 03.09.2018,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 25.12.2018 №2-18,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 18.12.2018 №82,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1 (далее - ответчик, Фонд социального страхования) об оспаривании решения от 03.09.2018 №838 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в части решения №3043 от 03.09.2018 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представил письменные пояснения.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 24.01.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом был объявлен перерыв до 30.01.2019.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 01.01.2017-31.12.2017, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 20.07.2018 №3043.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки, Фонд социального страхования вынес оспариваемые решения.

Решением от 03.09.2018 №838 не приняты к зачету расходы по листам нетрудоспособности ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также в части единовременного пособия ФИО5, ФИО6, ФИО7

Пунктом 2 указанного решения Обществу предложено произвести корректировку расходов, не принятых к зачету в общей сумме 22 210,48 руб., а также доплатить обозначенную сумму.

Основанием для непринятия спорной суммы расходов явился вывод ответчика о том, что при определении размеров гарантированных государством пособий и их выплате применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные на федеральном уровне.

Решением от 03.09.2018 частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 245 035,35 руб., а также отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 22 210,48 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Общества мотивирована отсутствием нарушений норм действующего законодательства при исчислении пособия по временной трудоспособности своим работникам; полагает правомерным применение регионального коэффициента при определении размеров гарантированных государством пособий.

В представленном отзыве Фондом социального страхования поддержана позиция и выводы оспариваемого решения. По мнению ответчика, расходы на выплату пособий произведены Обществом с нарушением действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования установлен факт выплаты гарантированных пособий лицам с учетом районного коэффициента 1.7.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства, а также информационные письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Пенсионного фонда РФ, ответчиком в ходе проверки был сделан вывод о том, что при определении размеров гарантированных государством пособий, выплачиваемых из этих средств, могут применяться только коэффициенты, установленные на федеральном уровне.

В связи с чем, ответчик полагает, что применению подлежит районный коэффициент в размере 1,50.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из нижеследующего.

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

В соответствии с пунктами 6 и 11 указанного Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 Положения №375. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 10 Федерального закона № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ранее действующей редакции закона, далее Закон №4520-1) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом статьей 423 Трудового кодекса РФ установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В силу абзацев 2 и 3 статьи 10 Закона №4520-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

В настоящее время продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦПСС от 29 декабря 1964 года № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60° северной широты Тюменской области» (с изменениями от 4 мая 1978 года).

Указанным документом на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для работников указанных поименованных отраслей утвержден районный коэффициент 1,7.

При этом суд отмечает, что действующее законодательство не ставит в зависимость размер применяемого к пособиям коэффициента от принадлежности работников к той или иной отрасли, равно как и не содержит положений, согласно которых к пособиям применяется коэффициент, установленный для работников непроизводственных отраслей.

Кроме того, в соответствии с законодательством средства Фонда социального страхования формируются, в том числе, за счет страховых взносов, уплачиваемых организациями, которые исчисляются с заработной работникам организаций.

Судом также учтено, что подпунктом 1.1 пункта 1 Решения от 26.09.2014 №626 МОГО г.Нижневартовск ХМАО-Югры решено установить лицам, работающим в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Нижневартовска, районный коэффициент к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1,7.

Указанным пунктом также рекомендовано руководителям предприятий всех форм собственности производить доплаты к районному коэффициенту к заработной плате, установленному законодательством, обеспечивающие сохранение ранее действующего районного коэффициента к заработной плате в размере 1,7.

В силу статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, в том числе, и суммы районного коэффициента, который учитывается в составе заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что заработная плата работникам Общества выплачивается с районным коэффициентом 1.7, который, соответственно, применяется и при исчислении страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, Обществом правомерно применен коэффициент 1.7 при назначении и выплаты гарантированных пособий своим работникам.

Факт наступления страховых случаев подтвержден листками нетрудоспособности, выданными лечебным учреждением, правомерность выдачи листков нетрудоспособности Фондом социального страхования не оспаривается.

Оснований сомневаться в достоверности документов, представленных Обществом в Фонд социального страхования, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении Обществу расходов, связанных с выплатой застрахованным лицам соответствующих государственных пособий в оспариваемой сумме.

Ссылка Фонда социального страхования на информационные письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 №1199-16, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 №25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» несостоятельна, поскольку данные документы не относятся к нормативным актам и носят информационный характер.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые решения Фонда социального страхования подлежат признанию недействительными, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения от 03.09.2018 № 838 и решение № 3043 в части пункта 2.1 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала №1, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72».

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указанные в признанном недействительным решении № 838 от 03.09.2018, после получения судебного акта.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, <...>; зарегистрировано 13.11.2002, ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 72» (625032, <...>; зарегистрировано 03.03.2014 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.