Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А60-46542/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46542/2020
04 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46542/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аксиома" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным требования

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, директор, решение № 9 от 05.10.2020, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 75 от 30.12.2019,уд., диплом.

Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Аксиома" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 17.06.2020 года № 10511000.

Кроме того, заявитель просит обязать Уральскую электронную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аксиома" излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 126189 руб. 66 коп.

Заявитель представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020 года Обществом с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10511010/160620/0099484.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» ДТ указаны следующие сведения:

-товар № 1 «ОКПД2 32.50.50.000 (32.50.50.190), медицинское изделие: манжеты к аппаратам для неинвазивного измерения артериального давления многоразовые (вид 145180): 25-35 см.: «U1860S» - 50шт., 33 - 47 см. «U1869S» - 20 шт. Производитель UNIMED MEDICAL SUPPLIES, INC. Товарный знак отсутствует».

-товар № 2 «ОКПД2 32.50.50.000, медицинское изделие: датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору, многоразовые (вид 150000): «U410-75» - 400 шт., «U410S - 191» - 1 шт. Производитель UNIMED MEDICAL SUPPLIES, INC, Товарный знак отсутствует».

-товар № 4 «ОКПД2 32.50.50.000 (32.50.50.190), медицинское изделие: кабели пациента электрокардиографические для подключения пациента к монитору:

пятиэлектродные кабели отведения I, II, III, AVR, AVL: «2540ORP-I» - 70 шт. Производитель UNIMED MEDICAL SUPPLIES, INC. Товарный знак отсутствует».

В графе 33 ДТ «Код товара» в отношении товаров №№ 1, 2 заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 19 100 0 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров): — прочая: — аппаратура для одновременного контроля двух или более параметров».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара № 4 ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — прочие».

В графе 36 ДТ «Преференция» заявлен код «ОООО-ХТ», что в соответствии с разделом 4.4.1. «Льготы по уплате НДС, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации» Классификатора льгот по уплате таможенных платежей (приложение № 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов») означает освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» в отношении товара по ДТ указаны сведения о регистрационных удостоверениях, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор):

- в отношении товара № 1 по ДТ от 19 апреля 2017 г. ФСЗ 2011/11058;

- в отношении товара № 2 по ДТ от 19 апреля 2017 г. ФСЗ 2011/11138;

- в отношении товара № 4 по ДТ от 19 апреля 2017 г. ФСЗ 2011/11064.

В обоснование заявленной льготы указаны сведения о подпункте 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

17 июня 2020 г. Уральской электронной таможней в адрес ООО «Аксиома» направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/160620/0099484, до выпуска товара (далее -Требование от 17 июня 2020 г.), которым декларант уведомлен о необходимости внести изменения в графы 36, 44, 47, В.

Полагая, что требование является незаконным, общество обратилось в суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 27.04.2020г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Аксиома» и фирмой «Unimed Medical Supplies, Inc» был заключен контракт № UM-AKSIOMAS26 на поставку медицинских изделий.

Перечень товара указан в приложении № 1 к контракту: Манжеты к аппарату для неинвазивного измерения артериального давления многоразовые (вид 145180): 25-35см.; Манжеты к аппарату для неинвазивного измерения артериального давления многоразовые (вид 145180): 33-47см.; Датчик пульсоксиметрический для подключения пациента к монитору многоразовый (вид 150000): 3,0м; Датчик температурный многоразовый для мониторов пациента; Пятиэлектродный кабель пациента электрокардиографический для подключения пациента к монитору: отведения I, II, III, aVR, aVL; Датчик пульсоксиметрический для подключения пациента к монитору многоразовый (вид 150 000): 1.1м. Стоимость изделий составила в долларах США 9479,60.

В июне 2020года в целях таможенного декларирования товара на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее Таможенный орган) была подана ДТ N 10511010/160620/0099484 на товары, товар был продекларирован, в частности следующим образом:

Графа 31: 1-ОКП Д2 32.50.50.000(32.50.50.190), Медицинское изделие: манжеты к аппаратам для неинвазивного измерения артериального давления многоразовые (вид 145180): 25-35см: «U1880S» -50шт, 33-47см: «U1869S» - 20 шт.

1-ОКП Д2 32.50.50000.Медицинское изделие: датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору многоразовые (вид 150000): «U410-75» - 400 шт; «U410S-191»- 1 шт.

1-ОКП Д2 32.50.50.000 (32.50.50.50.190), медицинское изделие: кабели пациента электрокардиографические для подключения пациента к монитору: пятиэлектродные кабели: отведения I, II, III, aVR, aVL: «2540RP-I» - 70 шт.

В качестве документов, подтверждающих заявленную в ДТ N 10511010/160620/0099484 информацию, в таможенный орган вместе с ДТ была представлена вся необходимая документация, что подтверждается содержащейся в графе 44 ДТ (Дополнит. информация / Представл. Документы).

17.06.2020 г. Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни принял оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары ДТ N 10511010/160620/0099484 (товары NN 1, 2 и 4).

Таможенный орган указал, что коды ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1,2,4 присутствуют в Перечне медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость. В 31 графе № ДТ10511010/110919/0130685 товара № 1 заявлен код ОКПД2 32.50.50.000(32.50.50.190) - указан в декларации о соответствии от 12.03.2018 № RU D-CN.AD37. В. 12185/19). В 31 графе ДТ товара № 2 заявлен код ОКПД2 32.50.50.000. в 31 графе ДТ№4 заявлен код ОКПД2 32.50.50.000 (32.50.50.190-указан в декларации о соответствии от 12.03.2018г. № RU D-CN.AD37. В. 12184/19. Код ОКПД2 32.50.50.000 также присутствует в перечне. В тоже время документы на основании, которых заявляется освобождение от уплаты НДС, а именно регистрационное удостоверение от 19.04.2017 № ФСЗ 2011/11138, от 19.04.2017 № ФСЗ 2011/11058, от 19.04.2017 № ФС32011/1 Ю64.Вышеуказаные регистрационные удостоверения на медицинское изделие Росздравнадзора указан код ОКП 93 9800. Код ОКП 93 9800 в Перечне отсутствует. Согласно Перечню, товары классифицируемые по классификатору к продукции (ОКП) 939800 в Перечне не поименованы.

Таким образом, не выполняются условия Примечания № 1 к Перечню, а именно: код ОКП 93 9800 в Перечне не поименован. Код ОКП 32.50.50.000 указан в перечне, однако имеет сноску «*****», согласно которой код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код: - регистрационные удостоверения на товар, с классификационным кодом ОКПД2 32.50.50.000 (32.50.50.190) декларантом не представлено. На основании изложенного представленные документы не подтверждают наличие оснований для предоставления освобождения от уплаты НДС. Также предложено в срок до 25.06.2020г. внести изменения (дополнение) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с перечнем. В графе 36 декларации на товары № 1,2,4 вместо «ОООО-ХТ" указать ОООО-ОО, в графе 44 убрать документы с кодом вида документа 07011, графу 47 заполнить с учетом уплаты НДС.

Заявитель считает данное требование недействительным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией: товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Разделом 1 указанного Перечня определены важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия, которые не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

При декларировании товаров Обществом представлены Регистрационные удостоверения ФСЗ 2011/11058 от 19.04.17, ФСЗ 2011/11138 от 19.04.17, ФСЗ 2011/11064 от 19.04.17. В регистрационных удостоверениях на медицинские изделия: датчики пульсоксиметрические для подключения пациента к монитору одноразовые и многоразовые; манжеты к аппаратам для неинвазивного измерения артериального давления одноразовые и многоразовые; кабели пациента электрокардиографические для подключения пациента к монитору, указано, что выданы они Росздравнадзором на медицинские изделия. Код 93 9800 Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Также представлены Декларации о соответствии медицинских изделий предъявляемым требованиям.

Так, из Декларации о соответствии РОСС № RU D-CN.AD37. В. 12184/19 от 23.05.2019г. кабелей пациента электрокардиографических для подключения пациента к монитору следует, что медицинское изделие : код ОКПД 2 32.50.50.190, Код ТН ВЭД 9018908409 соответствует требованиям ГОСТ Р 50444-92( разделы 3,4), ГОСТ Р 50267.0-92. декларация выдана на основании , в том числе регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11064 от 19.04.2017г., выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно Декларации о соответствии РОСС № RU D-CN.AD37. В. 12185/19 от 23.05.2019г. Манжеты к аппаратам для неинвазивного измерения артериального давления одноразовые и многоразовые, код ОКПД 2 32.50.50.190, код ТН ВЭД 9018901000: соответствует требованиям ГОСТ Р 50444-92 (раздела 3-4). Декларация выдана на основании, в том числе регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11058 от 19.04.2017г., выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Из Декларации о соответствии ЕАЭС № RU D-CN. ВЯ01.В.17632 от12.03.2018 датчиков пульсоксиметрических для подключения пациента к монитору одноразовых и многоразовых следует, что медицинское изделие: код ОКПД 2 32.50.50.000, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018199000 соответствует требованиям TP ТС 020/2011» Электромагнитная совместимость технических средств». Декларация выдана на основании, в том числе регистрационного удостоверения № ФСЗ 2011/11138 от 19.04.2017г., выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 предусмотрено, что изделия готовые прочие, имеющие код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - код ОКПД 2) 32.50.50.190, 32.50.50.000 подлежат освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость.

Таможенным органом не принят во внимание тот факт, что соответствие товаров кодам ОКП подтверждается вышеуказанными декларациями о соответствии от 12.03.2018г., от 23.05.2019г.

Кроме того, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.03.2019 N 305-КГ18-19119 указано, что в тех случаях, когда взимание НДС производится в связи с ввозом товаров на территорию Российской Федерации и администрирование налога осуществляется таможенными органами, льготная налоговая ставка по общему правилу, применяется, если ввозимый товар отвечает надлежащему коду ТН ВЭД, а не коду ОКП.

При помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления предоставляемая заявителем Декларация о соответствии является обязательным для таможенного органа документом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений. В частности, к запретам и ограничениям относятся меры технического регулирования (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таким образом, требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 17.06.2020г. является незаконным.

Незаконное требование таможенного органа повлекло нарушение прав заявителя на получение льготы в виде освобождения от уплаты НДС по факту ввоза спорного товара на таможенную территорию Российской Федерации.

Несмотря на несогласие с вышеуказанным требованием таможенного органа заявитель был вынужден внести изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации от 17.06.2020 г. и заплатить НДС в сумме 126189,66 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, относится к таможенным платежам. Излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов (статья 66 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

Поскольку в связи с незаконным требованием таможенного органа заявителем был уплачен излишне начисленный налог на добавленную стоимость в сумме 126189,66 руб., следовательно, требование об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченный НДС является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 17.06.2020 года № 10511000.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законным интересов ООО «Аксиома» путем возврата ООО «Аксиома» из бюджета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 126189 руб. 66 коп.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аксиома» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить ООО «Аксиома» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению № 162 от 08.09.2020 как излишне уплаченную.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.В. Гнездилова