Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А32-49643/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49643/2021
г. Краснодар
28 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района, с. Мерчанское


к администрации муниципального образования Крымский район, г. КрымскТретьи лица:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 11, г. Крымск

Межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар


о признании права собственности на газопровод


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность в деле;

от ответчика, третьих лиц: не явились, извещены.

установил:

Администрация Мерчанского сельского поселения Крымского района (далее – администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Крымский район (далее – администрация района) о признании права муниципальной собственности на распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления к зданию администрации и Дому культуры по ул. Советская (место расположения объекта: <...>, длина 55 метров, конструкция – надземный и подземный; материал – стальные трубы d 80*4,0 и 57*3,5). Указать, что решение суда является основанием для постановки газопровода на государственный кадастровый учет, основанием для обращения администрации поселения в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный объект; основанием для изготовления технического плана с дальнейшей постановкой на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на данное имущество.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в целях газификации здания администрации поселения по адресу: <...> в 2011 году ОАО «Крымскрайгаз» по заказу администрации поселения подготовлен Рабочий проект «Распределительный газопровод низкого давления к зданию администрации по ул. Советской в с. Мерчанском (1 очередь)».

Согласно техническим условиям указанного Рабочего проекта для газификации здания администрации необходимо запроектировать и построить распределительный газопровод низкого давления Ду 70 по ул. Советской с переходом через автомобильную дорогу в подземном исполнении из п/э труб Ду63 с учетом последующей газификации дома культуры. Газификацию здания администрации выполнить от проектируемого газопровода низкого давления Ду70 по ул. Советской.

Согласно технико-экономическим показателям Рабочего проекта протяженность газопровода низкого давления: надземного низкого давления Ду-70 м – 25,0 м; подземного низкого давления Ду-63 – 36,0 м; общая протяженность газопровода – 61, 0 м.

В 2011 году ОАО «Крымскрайгаз» по заказу администрации поселения подготовлен Рабочий проект «Газификация здания администрации по ул. Советской, 22 в с. Мерчанском (2 очередь) (352-ГСН-11)».

Согласно техническим условиям указанного Рабочего проекта для газификации здания администрации необходимо запроектировать и построить распределительный газопровод низкого давления Ду 70 по ул. Советской с переходом через автомобильную дорогу в подземном исполнении из п/э труб Ду63 с учетом последующей газификации дома культуры. Газификацию здания администрации выполнить от проектируемого газопровода низкого давления Ду 70 по ул. Советской.

20 мая 2011 года ОАО «Краснодаркрайгаз» администрации поселения выданы технические условия подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети (наименование объекта: здание администрации Мерчанского с/поселения; месторасположение объекта: <...>; направление использования газа – отопление).

23 ноября 2011 года подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на указанный газопровод.

Администрацией муниципального образования Крымский район принято постановление от 30.10.2012 № 2229 «О предварительном согласовании администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района места размещения объекта «Распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления к зданиям администрации и Дома культуры» по улице Советской и улице Мира в селе Мерчанском Крымского района», в соответствии с которым администрации поселения предварительно согласовано размещение газопровода на земельном участке общей площадью 162 кв. м из земель населенных пунктов. Этим же постановлением утверждены акт выбора земельного участка от 26.06.2012 и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

12 марта 2020 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Крымскому району изготовлен технический паспорт сооружения «Распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления к зданию администрации и Дому культуры» по улице Советской».

С момента создания и по настоящее время спорный газопровод используется в хозяйственной деятельности администрации поселения.

Истец, ссылаясь на невозможность проведения регистрационных действий в отношении спорного объекта ввиду утраты части документов, а также указывая на необходимость обеспечения безопасной эксплуатации объектов газоснабжения, обратился в арбитражный суд.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (абзац 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Как было указано выше, строительство спорного газопровода осуществлялось на основании разработанной в установленном порядке и утвержденной уполномоченным органом проектной документации. На газопровод выданы технические условия.

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что спорный газопровод соответствует правилам, установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации.

Администрации поселения предварительно согласовано размещение спорного газопровода на земельном участке.

Газопровод на балансе АО «Газпром газораспределение Краснодар» не значится. Филиала № 11 АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществляет техническое обслуживание, ремонт, услуги по локализации аварий и аварийно-диспетчерское обслуживание данного газопровода на основании договора от 17.02.2021 № ТФ 11.1-54/21-117д/21, заключенного с администрацией поселения.

В целях установления существенных для дела обстоятельств определением суда от 24.01.2022 по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Кадастр-Гео».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики спорного объекта – распределительногонадземного и подземного газопровода низкого давления к зданию администрации и Домукультуры по ул. Советская (Краснодарский край, Крымский район, село Мерчанское,ул. Советская, 22а)?

2) Соответствует ли спорный объект строительным, градостроительным,экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правиламземлепользования и застройки?

3) Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает липрава и законные интересы других лиц?

В экспертном заключении от 10.02.2022 эксперт пришел к следующим выводам:

1) Конструктивные характеристики распределительного надземного и подземного газопровода низкого давления к зданию администрации и Дому культуры по ул. Советская (Краснодарский край, Крымский район, село Мерчанское,ул. Советская, 22а):

общая протяженность 26,0 м (подземная прокладка), 9,0 м (надземная прокладка), 20,0 м (надземная прокладка):

год постройки (ввода в эксплуатацию) – 2011 год;

окончательное строительство газопровода (окончание работ) – 2012 год;

диаметр газопровода (трубы): подземный – 57х3,5 мм; надземный – 57х3,5 мм; надземный – 80х4,0 мм;

глубина заложения газопровода до верха трубы ( низшая, высшая): 0,30 – 2,60 метра;

наименование газопровода по давлению – высокое;

материал – стальные окрашенные.

2) Техническое состояние спорного объекта – распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления протяженностью 55,0 м по адресу: <...> соответствует безопасной эксплуатации, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, пожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки МО Крымский район, генеральному плану МО Крымский район.

3) Спорный объект – распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления протяженностью 55,0 м по адресу: <...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости от данного объекта.

Спорный объект – распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления по адресу: <...> не препятствует:

в проезде на земельные участки и проходе к строениям и в помещения, расположенным на них, собственникам по отношению к исследуемому объекту;

в использовании третьими лицами своих земельных участков, строений и помещений по своему целевому назначению;

распоряжению третьими лицами принадлежащими им строениями и помещениями на соседних земельных участках, то есть спорный объект не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Признаков недостоверности, неясности и неполноты экспертного заключения судом не установлено, в связи с чем заключение от 10.02.2022 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Наличие правопритязаний третьих лиц в отношении спорного газопровода судом не установлено.

Суд также учитывает, что при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных статьями 12, 222 ГК РФ, необходимых для признания права муниципальной собственности на спорный газопровод, а также учитывая отсутствие доказательств того, что действиями истца нарушаются права ответчика и третьих лиц, спорный объект не угрожает жизни и здоровью граждан, возведен с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Мерчанское сельское поселение Крымского района право муниципальной собственности на распределительный надземный и подземный газопровод низкого давления к зданию администрации и Дому культуры по ул. Советская (место расположения объекта: <...>, длина 55 метров, конструкция – надземный и подземный; материал – стальные трубы d 80*4,0 и 57*3,5).

Решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.В. Крылова