Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А21-1121/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-1121/2019

«15» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Ленинградского района города Калининграда о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Амбуланс» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес: <...> А пом.16,17,18,21) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по удостоверению;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности, паспорту, представитель ФИО4 по доверенности, паспорту

установил:

Заместитель Прокурора Ленинградского района города Калининграда (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Амбуланс» (далее – ООО «Амбуланс», предприниматель).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Прокуратурой с привлечением специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области проведена проверка по обращению гр-на ФИО5 о нарушении в доме престарелых ООО «Амбуланс» по адресу: <...>, федерального законодательства, в том числе при пребывании в нем матери заявителя ФИО6, и установлено следующее.

Выходом на место 17.01.2019 в 09.30 по адресу: ул. Сурикова, д. 7А, г. Калининград, установлено, что по указанному адресу в индивидуальном жилом доме осуществляет свою деятельность ООО «Амбуланс», где на основании заключенных договоров Обществом гражданам предоставляются услуги временного пребывания с правом пользования частью жилого дома.

ФИО6 на основании заключенного договора от 01.10.2018 с ООО «Амбуланс» с 01.10.2018 временно пребывала по адресу: ул.Сурикова, д.7А, г.Калининград.

В дополнение к данному договору ООО «Амбуланс» 01.10.2018 с ФИО5 в интересах ФИО6 был заключен договор на оказание платных медицинских услуг ООО «Амбуланс».

Согласно п.3.1 договора договор считается заключенным со дня его подписания и действителен в течение одного месяца.

Предметом данного договора является предоставление платных медицинских услуг. В обязанности заказчика входит оплата медицинских услуг. Исполнитель обязан оказывать гражданам медицинские услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно пунктам 4.1; 4.2; 4.3, 4.4 данного договора в перечень реализуемых медицинских услуг входит: осмотр врачом по месту пребывания заказчика с наблюдением среднего медицинского персонала; а также симптоматическое лечение (медикаменты за свой счет) и уход за больными.

В государственном реестре лицензий на медицинскую деятельность сведения о наличии у ООО «Амбуланс» лицензии на медицинскую деятельность по адресу: ул. Сурикова, д.7 А, г.Калининград, отсутствуют.

Вместе с тем, ООО «Амбуланс» имеет лицензию на медицинскую деятельность № ЛО-39-01-001691 по адресу осуществления деятельности: переулок Киевский, дом 1., г. Калининград, Калининградская область.

В связи с изложенным, прокурором 25 января 2019 года в отношении ООО «Амбуланс» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявление прокурора, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно положений статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ-323) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.

Пунктом 8 ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99) определено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В государственном реестре лицензий на медицинскую деятельность сведения о наличии у ООО «Амбуланс» лицензии на медицинскую деятельность по адресу: ул.Сурикова, д.7 А, г.Калининград, отсутствуют.

ООО «Амбуланс» имеет лицензию на медицинскую деятельность № ЛО-39-01-001691 по адресу осуществления деятельности: переулок Киевский, дом 1., г. Калининград, Калининградская область.

Пунктом 10 ст. 2 ФЗ-323 определено, что медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 46 ч.1 ст.12 ФЗ-99 лицензированию подлежит следующий вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утвержден Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена номенклатура медицинских услуг.

Указанные в пунктах 4.1; 4.2; 4.3, 4.4 договора от 01.10.2018 между ФИО5 в интересах ФИО6 с ООО «Амбуланс» на оказание платных медицинских услуг медицинские услуги: осмотр врачом с наблюдением среднего медицинского персонала, а также симптоматическое лечение (медикаменты за свой счет) и уход за больными, согласно федеральному законодательству относятся к медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах ООО «Амбуланс» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ул.Сурикова, д.7А, г.Калининград, без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах факт нарушения ООО «Амбуланс» законодательства о лицензировании подтвержден материалами дела.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь ООО «Амбуланс» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначать ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Калининградской области (Облпрокуратура),

лицевой счет 04351132000

ИНН <***>, КПП 390601001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г.Калининград,

БИК 042748001,

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 27701000

расчетный счет <***>.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить ООО «Амбуланс» о необходимости предоставления информации об уплате штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Амбуланс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Сычевская