Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А04-1432/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1432/2018
г. Благовещенск
04 апреля 2018 года
04 апреля 2018 года

изготовление решения в полном объеме

оглашение резолютивной части

Арбитражный суд в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.С. Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора города Белогорска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

с участием : от заявителя - прокурор отдела прокуратуры Амурской области – Петренко А.С., от ответчика – не явилась, извещена,



установил:

прокурор города Белогорска (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ФИО1, ответчик) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано выявлением факта реализации предпринимателем алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, в связи с чем составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2018.


Определением от 28.02.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 05.03.2018) назначено предварительное судебное заседание. Кроме того, в определении от 11.07.2016 одновременно разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность суда перейти к рассмотрению дела в первой инстанции по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при условии надлежащего извещения об этом лица, участвующего в деле и отсутствии возражений с его стороны. До начала судебного заседания от сторон возражений против перехода в стадию судебного разбирательства не поступило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в виду отсутствия возражения сторон, суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания 04.04.2018.


В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержала в полном объеме, дополнения, ходатайства отсутствовали.

Предприниматель ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, от нее поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с требованиями прокурора о привлечении к ответственности согласна в полном объеме, обязуется в дальнейшем не совершать правонарушений и просит суд учесть наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка и назначить наказание в минимальном размере. Также предприниматель о времени и месте судебного заседания извещена через своего представителя ФИО2, действующую по доверенности от 02.11.2015, посредством телефонной связи о чем оформлена телефонограмма 03.04.2018.

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствии ответчика.


Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.


ФИО1 зарегистрирована 11.11.2015 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по месту жительства: г. Белогорск Амурской области, ул. 50 лет Комсомола, дом 14, квартира 12.

Предприниматель осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине «ВИЗ», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокурором 15.02.2018 проверки в магазине «ВИЗ» установлено, что на реализации у предпринимателя без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, находилась следующая алкогольная продукция:

- пиво «Янтарное» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 54 руб. за банку;

- пиво «Балтика № 3» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 52 руб. за банку;

- пиво «Кулер» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 53 руб. за банку;

- пиво «Дракон» («Dragon») в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 57 руб. за банку.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.02.2018, который подписан помощником прокурора, представителем предпринимателя ФИО2, действующей по доверенности от 02.11.2015. Спорная алкогольная продукция изъята и помещена в камеру хранения вещественных доказательств прокуратуры г. Белогорска (<...>).

Рассмотрение вопроса о составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ назначено на 16.02.2018 в 12 час. 00 мин. в помещении прокуратуры. Соответствующее требование вручено представителю предпринимателя ФИО2, действующей по доверенности от 02.11.2015, предусматривающей право на получении корреспонденции от органов государственной власти и местного самоуправления.

16.02.2018 в присутствии представителя предпринимателя ФИО2, действующей по доверенности от 02.11.2015, прокурором составлено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Представителю при составлении постановления разъяснены процессуальные права и гарантии, предусмотренные КоАП РФ, копия постановления вручена в день составления, о чем имеются соответствующие подписи. В объяснениях представитель факт правонарушения и вину признала.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы дела направлены прокурором для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Амурской области.


Изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункта 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Прокурор обратился в суд с иском о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет отсутствие у лица, осуществляющего поставку товара, документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.


Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво отнесено к алкогольной продукции.


Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что 15.02.2018 в магазине «ВИЗ» (г. Белогорск Амурской области, ул. Транспортная, д. 61) у предпринимателя на реализации находилась алкогольная продукция при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота:

- пиво «Янтарное» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 54 руб. за банку;

- пиво «Балтика № 3» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 52 руб. за банку;

- пиво «Кулер» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 53 руб. за банку;

- пиво «Дракон» («Dragon») в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 57 руб. за банку.

Названные обстоятельства подтверждены актом проверки от 15.02.2018, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.02.2018.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом деле правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности, поскольку ответчик предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. Мер по предупреждению реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов ответчиком не предпринято.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, прокурором не допущено. Постановление соответствует требованиям статей 28.4 и 28.2 КоАП РФ.

Представленные прокурором доказательства, оформлены и закреплены в соответствии с административным регламентом, в связи с чем признаются допустимыми, а, поскольку сведения, содержащиеся в них сомнений и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга, суд признает их достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу. Процессуальных нарушений прав привлекаемого лица допущено не было.

Согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение, вменяемое ответчику, заключается в обороте алкогольной продукции с отсутствием сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность, следовательно, данное правонарушение выражается в длительном невыполнении соответствующей обязанности и является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента выявления правонарушения – 15.02.2018. На момент рассмотрения настоящего дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.


Суд, оценив материалы дела в их совокупности, исходя из характера реализуемой продукции (алкогольная продукция), количества товара (16 банок пива), реализуемого без сопроводительных документов, характера самого нарушения (продукция без документов), руководствуясь внутренним убеждением, приходит к выводу о наличии существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, отсутствии признака исключительности. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд также не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение вследствие наличия от действий предпринимателя угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства в регулировании оборота алкогольной продукции, в виду реализации предпринимателем алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что исключает применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.


При назначении конкретного наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, наличие статуса субъекта малого предпринимательства. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде минимально возможного административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также санкция по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с чем, предметы административного правонарушения - алкогольная продукция, изъятая по акту проверки от 15.02.2018 и находящаяся на хранении в камере хранения вещественных доказательств прокуратуры г. Белогорска (<...>), - подлежит конфискации.


В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд разъясняет предпринимателю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО1, зарегистрированную 11.11.2015 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН <***>, ИНН <***>, с местом нахождения на территории Российской Федерации по адресу: г. Белогорск Амурской области, ул. 50 лет Комсомола, дом 14, квартира 12, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, помещенной на хранение в камеру хранения вещественных доказательств прокуратуры г. Белогорска (<...>):

- пиво «Янтарное» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 54 руб. за банку;

- пиво «Балтика № 3» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 52 руб. за банку;

- пиво «Кулер» в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 53 руб. за банку;

- пиво «Дракон» («Dragon») в железных банках емкостью 0,45 литра в количестве 4 банок по цене 57 руб. за банку.

Штраф перечислить на счёт УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКТМО 10710000, КБК 415 116 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.



Судья Ю.К. Белоусова