Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А04-8870/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8870/2023
г. Благовещенск
14 ноября 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.11.2023. Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Урал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести немедленную доочистку лесного участка от порубочных остатков,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.05.2023 № 37, диплом ИВС 0149910 от 01.04.2003, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Урал» (далее – ответчик, ООО «Урал») об обязании произвести немедленную доочистку лесного участка от порубочных остатков, обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование требований истец указал, что в аренде у ответчика находились лесные участки по договорам №235 от 06.09.2019, № 254 от 14.09.2021, № 306 от 20.05.2022, № 332 от 30.05.2022. Договоры расторгнуты в судебном порядке, однако на участках остались порубочные остатки от производства работ, что нарушает правила пожарной безопасности.

Ответчик в судебное заседание 08.11.2023 не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Отзыв по существу требований в материалы дела не представил.

Истец на требованиях настаивал в полном объеме, просил иск удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку наличие порубочных остатков в период противопожарного сезона может привести к существенному ущербу. Представил дополнительно акт патрулирования лесов от 25.10.2023, в подтверждение сохранения остатков и на дату рассмотрения спора.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (Арендодатель) и ООО «Урал» (Арендатор) были заключены договоры аренды лесного участка№235 от 06.09.2019, № 254 от 14.09.2021, № 306 от 20.05.2022, № 332 от 30.05.2022.

По договору № 235 от 06.09.2019 обществу был предоставлен во временное пользование лесной участок со следующими характеристиками: общая площадь 13,6 га; местоположение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, в кварталах 117 (часть выдела 16), 130 (часть выделов 30,33), 131 (часть выделов 1, 2, 3) Стойбинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка 28:22:000000:80/8461:378; номер учетной записи 390-2019-08; условный номер лесного участка 10:245:18:0390; категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства (п. 1 и 2 договора).

По договору № 254 от 14.09.2019 на основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 14.09.2021 №1293-ОД обществу был предоставлен во временное пользование лесной участок со следующими характеристиками: площадь: 31,3075 га; местоположение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, кварталы 130 (части выделов 7, 25, 31, 32, 33), 131 (части выделов 1, 2, 13, 21) Стойбииского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:22:000000:80 (учетный номер части: 28:22:000000:80/956); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение .лесного хозяйства.

По договору № 306 от 20.05.2022 обществу был предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, со следующими характеристиками: площадь: 55,57 га; местоположение: Амурская область. Селемджинский район. Морское лесничество, в кварталах 130 (части выделов 7, 12, 13. 14. 25. 26, 30. 31, 33). 131 (части выделов 1, 2, 4. 5, 21.31) Стойбинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:22:000000:80 (учетные номера частей: 28:22:000000:80/1020.28:22:000000:80/1019); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

По договору № 332 от 30.05.2022 обществу был предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, со следующими характеристиками: площадь: 2,20 га; местоположение: Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, в квартале 131 (части выделов 4,5,6) Стойбинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:22:000000:80 (учетный номер части: 28:22:000000:80/1010); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

В рамках рассмотрения дел №№ А04-563/2023, А04-562/2023, А04-2320/2023, А04-2352/2023 указанные договоры расторгнуты в судебном порядке по инициативе арендодателя. Договоры представлены в материалы данных дел.

При обращении с настоящим иском договорные отношения сторон прекращены.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов (пункт 11 статьи 1, статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 раздела III договоров, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 11 раздела III договора, арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

17.06.2023 при проведении патрулирования лесного фонда в кварталах №№ 117, 130, 131 выявлено, что в квартале №131 выделе 5 на площади - 1,89 га, выделе 13 на площади - 0,48 га, выделе 2 на площади - 1,46 га, выдел 21 на площади - 5,67 га порубочные остатки не собраны в кучи или валы. Древесина не вывезена. Общая площадь не очистки лесных участков - 9,5 га. На лесном участке по договору аренды №332 от 30.05.2022 находится тяжелая техника и оборудование для добычи рассыпного золота. Присутствует охрана в составе двух человек, на момент осмотра работы не ведутся.

В ходе осмотра 19.06.2023 составлен протокол осмотра лесного участка, установлено, что в ходе обследования лесного участка с целью проверки выполнения решения Арбитражного суда Амурской области № А04-2320/2023 и №А04-2352/2023 было установлено, что на территории Стойбинского участкового лесничества в квартале 130 части выделов 4,5,6 на площади 2,2 га и квартале 130 части выделов 7,25,31,32,33 квартале 131 части выделов 1,2 на площади 31,3075 га произведено уничтожение лесных насаждений до степени прекращения роста с целью добычи полезных ископаемых. Осуществлена добыча полезных ископаемых. Рекультивация лесных земель отсутствует полностью на всём участке. На момент осмотра работы не ведутся.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находятся на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Претензия № 09-18-7089 от 19.07.2023 с требованием об очистке лесных участков от порубочных остатков оставлена ответчиком без исполнения.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил; исковые требования не оспорил.

Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Засорение лесного участка сдвинутым кустарником и деревьями на прилегающую стену леса при производстве работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых может привести к лесному пожару, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 43 Правил пожарной безопасности установлено, чтс при проведении работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения в состоянии, свободном от горючих материалов.

Не соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах в части очистки мест рубок от порубочных остатков, обеспечения хранения древесины в установленной порядке способно повлечь распространение природных пожаров, соответственно, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 27 Правил пожарной безопасности установлено, что пpи проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Кроме того, в силу прямого толкования пункта 26, подпунктов «а,б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах порубочные остатки обладают пожароопасными свойствами, оставление их в местах рубок на время пожароопасного периода повышает уровень природной пожарной опасности.

В нарушение Правил пожарной безопасности, обнаружена не очистка мест рубок от порубочных остатков на общей площади 9,5 га.

В соответствии с Классификацией природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 лесные участки, которые имеют захламление порубочными остатками относятся к самому высокому - I классу природной пожарной опасности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что порубочные остатки обладают опасными свойствами и могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Не соблюдение правил пожарной безопасности в лесах в части очистки мест рубок от порубочных остатков, обеспечения хранения древесины в установленном порядке способно повлечь распространение природных пожаров, соответственно создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера.

В соответствии с пунктами 2, 8 статьи 1 ЛК РФ к основным принципам лесного законодательства относятся сохранение санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью.

В силу изложенных норм, ООО «Урал» обязано было произвести доочистку лесных участков Стойбинского участкового лесничества Норского лесничества от порубочных остатков:

в квартале 131 выдел 5 на площади 1,89 га;

в квартале 131 выдел 13 на площади 0,48 га;

в квартале 131 выдел 2 на площади 1,46 га;

в квартале 131 выдел 21 на площади 5,67 га.

Доказательств исполнения приведенных требований законодательства, положений договоров о возврате лесных участков и их состоянии при возврате, судебных актов по названным спорам, ответчик в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Поскольку требование об обращении решения суда к немедленному исполнению заявлено истцом в уточнении исковых требований, суд признал возможным рассмотреть вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению одновременно с принятием решения суда по делу.

В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Ответчик против удовлетворения заявления общества не возражал.

В обоснование данного требования истец приводит доводы, что порубочные остатки обладают опасными свойствами и могут вызвать негативное воздействие на окружающую среду, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации определяются даты введения и окончания пожароопасного сезона.

Принимая внимание, что Постановлением Правительства Амурской области «Об окончании пожароопасного сезона на территории Амурской области в 2023 году» № 907 от 26.10.2023, с 02.11.2023 прекращен пожароопасный сезон, учитывая установление снежного покрова в северных регионах области, баланс интересов сторон и требования к исполнимости судебного акта, суд определил срок исполнения решения установить с момента вступления решения суда в законную силу до начала на территории Амурской области пожароопасного сезона 2024 года

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по уточненным требованиям составляет 6000 руб.

Истец, будучи органом государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Урал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу до начала на территории Амурской области пожароопасного сезона 2024 года, устанавливаемого в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, провести доочистку лесного участка от порубочных остатков:

в квартале 131 выдел 5 Стойбинского участкового лесничества Норского лесничества на площади 1,89 га;

в квартале 131 выдел 13 Стойбинского участкового лесничества Норского лесничества на площади 0,48 га;

в квартале 131 выдел 2 Стойбинского участкового лесничества Норского лесничества на площади 1,46 га;

в квартале 131 выдел 21 Стойбинского участкового лесничества Норского лесничества на площади 5,67 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В требовании об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья М.В. Сутырина