Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А03-14064/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул



Дело № А03-14064/2021


Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул к акционерному обществу «Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2020 год в размере 6 000 руб.,

без участия представителей.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул (далее – заявитель, Управление, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул Алтайского края, (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2020 год в размере 6 000 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что страхователем с нарушением срока представлены отчеты по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год на застрахованных лиц, сведения на которые ранее не представлены в исходной форме.

Общество представило заявление о прекращении производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям по делу № А03-14198/2021.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество 25.02.2021 представило в Учреждение отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на застрахованных лиц.

27.02.2021 Учреждением сформировано уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений в представленной страхователем отчетности.

11.03.2021 общество представило уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (ДОП) на 12 застрахованных лиц.

Управление, полагая, что Общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за 2020 год с нарушением пятидневного срока, указанного в Уведомлении, 18.05.2021 составило акт №032S18210008815 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователь 23.06.2021 направил возражения на акт проверки.

Материалы проверки, возражения общества рассмотрены 24.06.2021, по результатам вынесено решение №032S19210010046 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении 12 застрахованных лиц, что в общей сумме составило 6 000 руб.

В связи с неуплатой штрафа, 26.07.2021 Управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций – до 13.08.2021.

Неисполнение требования Обществом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2021 по делу № А03-14198/2021, вступившим в законную силу, признано недействительным и отменено в полном объеме решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края от 24.06.2021 № 032S19210010046 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого заявитель просит взыскать финансовую санкцию.

Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-14198/2021 установлено, что при направлении обществом 25.02.2021 в Управление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2020 год, в указанном отчете допущены расхождения (выявлены ошибки в отношении 12 застрахованных лиц, о чем соответственно УПФР в г. Барнауле составило протокол проверки и направило его в адрес страхователя через ТКС).

27.02.2021 Учреждением сформировано уведомление б/н об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда российской Федерации.

В этот же день уведомление направлено страхователю по ТКС.

Страхователь с указанным выше протоколом и уведомлением ознакомился только 04.03.2021, что подтверждено, представленным заявителем в материалы дела, соответствующим уведомлением о прочтении в системе ТКС, а также скриншотом страницы загрузки протокола проверки.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Пунктом 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходя из содержания пункта 39 Инструкции N 766н срок представления уточненных сведений исчисляется со дня получения страхователем уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Согласно абзацу третьему пункта 37 указанной Инструкции датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что страхователь фактически получил протокол о выявленных ошибках 04.03.2021, суд соглашается с выводом общества о том, что срок устранения обозначенных в уведомлении ошибок должен исчисляться соответственно с указанной даты.

То есть, срок представления отчета с устраненными ошибками для страхователя оканчивался не позднее 12.03.2021, страхователем же исправленная отчетность была представлена в УПФР в г. Барнауле 11.03.2021, что не выходит за пределы установленных сроков.

Кроме этого, из материалов дела и пояснений представителя заявителя в судебном заседании, усматривается, что действия страхователя по устранению выявленных ошибок, носили добросовестный и своевременный характер. Страхователем исходный и дополнительный (корректирующий) отчет СЗВ-СТАЖ сдан в УПФР в г. Барнауле своевременно, а невозможность получения откорректированной отчетности УПФР в г. Барнауле в более ранние сроки возникла не по вине сотрудников страхователя, а по не зависящим от него обстоятельствам, и как следствие этого, указанное обстоятельство не может быть вменено страхователю в ответственность.

Как уже установил суд ранее протокол проверки направленной отчетности по форме СЗВ- СТАЖ, страхователь получил 04.03.202.

05.03.2021 страхователь повторно направил в адрес УПФР в г. Барнауле отчет по форме СЗВ-СТАЖ, исправив выявленные УПФР в г. Барнауле ошибки, однако данный отчет не был принят УПФР в г. Барнауле.

В тот же день представитель страхователя ФИО2, обратилась к сотруднику УПФР в г. Барнауле ФИО3, с вопросом по какой причине откорректированный отчет не был принят УПФР в г. Барнауле, на что специалистом был дан ответ, о том, что в таком формате повторно программа отчет не принимает, нужно подать отчетность в виде корректировки к уже ранее поданному отчету.

09 марта 2021 года, страхователь также с помощью ТКС направил отчет СЗВ-КОРР (корректирующий), в котором также были исправлены ранее выявленные УПФР в г. Барнауле ошибки, однако и этот отчет не был принят УПФР в г. Барнауле.

При повторном обращении представителя страхователя ФИО2 за консультацией, специалистом УПФР в г. Барнауле было порекомендовано сдать отчет СЗВ-СТАЖ через дополнение.

11.03.2021 страхователь вновь направил в адрес УПФР в г. Барнауле отчетность уже в виде СЗВ-СТАЖ дополняющий, и только тогда откорректированная отчетность была принята УПФР в г. Барнауле.

Страхователем были предприняты все возможные меры и действия по устранению выявленных ошибок в установленные сроки.

Данные обстоятельства Пенсионным фондом не опровергнуты.

При этом, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019,указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Поскольку исходные сведения за спорный период страхователем представлены своевременно, в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления страховщика, суд полагает, что представление обществом 11.03.2021 «дополняющих» сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а постольку у Управления отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Общество полагает, что производство по делу № А03-14064/2021 подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям по делу № А03-14198/2021.

Статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает основания для прекращения производства по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Однако предмет спора по делу № А03-14198/2021 иной, нежели в настоящем деле.

Предмет спора в деле № А03-14198/2021 - оспаривание решения от 24.06.2021 №032S19210010046 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а в настоящем деле – взыскание финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2020 год в размере 6 000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается.

Кроме того, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, обратилось с заявлением о процессуальном правопреемстве заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно Постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №160п от 05.05.2021 «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае» Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Руководствуясь статьями 48, 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

произвести процессуальную замену взыскателя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, по делу № А03-12770/2021.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова