Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А58-144/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-144/2021
12 марта 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2021.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали" (ИНН 1402017655, ОГРН 1141402000310) к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435275789, ОГРН 1131447017195) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, с участием представителей: Общества – Орлова А.А. директора по паспорту, Министерства – Габышевой Т.Р. по доверенности от 15.12.2020 № 20, установил:


акционерное общество "Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) – далее Министерство о признании незаконным и отмене постановления от 24.12.2020 № 50 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали».

Заявленное требование Общество обосновывает по следующим основаниям – в оспариваемом постановлении указывается наименование трех организаций – ООО «Ассоциация строителей АЯМ», ООО «Ассоциация АЯМ» и АО «Ассоциация строителей АЯМ», из которых две имеют разные организационно-правовые формы ООО и АО, в итоге признано виновным АО «Ассоциация строителей АЯМ»; основным видом деятельности АО «Ассоциация строителей АЯМ» является деятельность в области демонстрации кинофильмов, не ведет деятельность по добыче полезных ископаемых, либо иной деятельностью, связанной с использованием землеройной техники или иных ресурсов, не имеет в собственности самоходных машин и механизмов; указанный в постановлении гражданин ФИО4 не является и не является работником АО «Ассоциация строителей АЯМ»; отсутствуют доказательства того, что именно АО осуществлялась добыча песка без лицензии на право пользования недрами; постановлением нарушаются имущественные права АО поскольку возлагают обязанность по оплате значительной суммы штрафа за несовершенное административное правонарушение.

Министерство письменный отзыв на заявление Общества не представило, представлены материалы административного дела.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

На основании приказа Министерства от 03.07.2020 № 452-ОД «О проведении плановых (рейдовых) осмотров и обследований по территориям МР «Хангаласский улус», МО «Алданский район», МО «Нерюнгринский район» в период с 07.072020 по 12.07.2020 проведен плановый (рейдовый) осмотр и обследование территорий МР «Хангаласский улус», МО «Алданский район», МО «Нерюнгринский район» в целях выявления нарушений законодательства.

13.07.2020 главным специалистом Министерства ФИО5 составлен акт планового рейдового осмотра № 23 на предмет соблюдения законодательства Республики Саха (Якутия) о недрах, в котором установлено, что в местности Синегорье в полях установлен экскаватор, ведущий работы (госномер 04 38 РО 14), по информации машиниста экскаватор принадлежит ООО «Ассоциация АЯМ» и ему дал задание ФИО4, в момент приезда машинист выключил экскаватор, с карьера материал возят на железную дорогу, глубина выемки 2 м, площадь 662 кв.м., расстояние по контуру 111 м, рядом с карьером находится скважина, которая торчит в воде, к которой невозможно подойти; в ходе рейдового осмотра производилась фотосъемка на телефон Samsung Galaxy A50, GARMIN Montana 650t; использовались следующая техника и измерительные приборы - GARMIN Montana 650t; нарушены статья 9 Закона РС (Я) от 02.07.1998 № 29-II «О недрах», Порядок пользования участками недр местного значения, утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 22.06.2013 № 213, а именно установлено пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, выявлен недропользователь, нарушивший законодательство РФ, РС (Я) о недрах – ООО «Ассоциация АЯМ».

09.12.2020 в адрес АО «Ассоциация строителей АЯМ» направлено почтовой связью уведомление (извещение) № И-08-19700 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16.12.2020 в 14 час. 45 мин. по адресу: <...>, каб. 337.

16.12.2020 зам. главного государственного инспектора РС (Я) в области окружающей среды – зам. руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства ФИО6 в отсутствие представителя лица, в отношении которого составляется протокол, составлен протокол № 47 об административном правонарушении в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ – пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, что влечет наложение административного наказания в виде штрафа в размере от 800 000 до 1 000 000 рублей.

17.12.2020 в адрес АО «Ассоциация строителей АЯМ» направлено почтовой связью уведомление (извещение) № И-08-11027 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.12.2020 в 14 час. 45 мин. по адресу: <...>, каб. 337.

24.12.2020 зам. главного государственного инспектора РС (Я) в области окружающей среды – зам. руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства ФИО6 в отсутствие представителя АО «Ассоциация строителей АЯМ» вынесено постановление № 50 о назначении административного наказания, которым АО «Ассоциация строителей АЯМ» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – пользование недрами без лицензии на право пользования недрами и на АО «Ассоциация строителей АЯМ» наложен штраф в размере 800 000 рублей.

В постановлении указано о том, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ», уведомлено о времени о месте рассмотрения дела об административном правонарушении АО «Ассоциация строителей АЯМ», экскаватор принадлежит ООО «Ассоциация АЯМ», по базе данных Минпромгеологии РС (Я) ООО «Ассоциация строителей АЯМ» лицензией на пользование недрами на территории местности Синегорье не обладает, вело добычу без лицензии АО «Ассоциация строителей АЯМ», в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

АО «Ассоциация строителей АЯМ», не согласившись с постановлением Министерства от 24.12.2020 № 50, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.

В судебном заседании представитель Министерства в порядке пункта 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал заявленные требования Общества, согласился с тем, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Представитель заявителя в судебном заседании согласился с признанием Министерством завяленных требований, возражений против принятия судом признания завяленных требований не заявил.

В силу положений частей 3, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление Министерства о признании заявленных требований в полном объеме, и установив наличие соответствующих полномочий у лица, заявившего признание иска, суд считает возможным принять признание иска, так как не усматривает в этом противоречие закону или нарушение прав других лиц.

Пунктом 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, заявление акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признание Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) заявленного требования акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» принять.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 24.12.2020 № 50 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова