Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А83-9689/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, 29/11, Симферополь, Республика Крым, 295003


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-9689/2021
30 августа 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Дачного потребительского кооператива «Солнечный»

к Бахчисарайскому районному совету Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Угловского сельского поселения Республики Крым, Администрации Бахчисарайского района Республики Крым; Совета Министров Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым

об оспаривании,

при участии:

участники процесса не явились.

УСТАНОВИЛ:

от Дачного потребительского кооператива «Солнечный» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- Признать незаконным подпункты 95-114 пункта 1 Решения № 184 от 01.10.2020 17 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.04.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

24.05.2021 судья Арбитражного суда Республики Крым Чумаченко С.А. заявила о самоотводе.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.05.2021 удовлетворено заявление о самоотводе судьи Чумаченко С.А. по делу №А83-9689/2021.

Посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» сформирован новый состав суда и дело распределено на судью Букину Е.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.05.2021 суд принял дело к своему производству, и назначил предварительное судебное заседание.

23.07.2021 от Администрации Угловского сельского поселения Республики Крым поступил отзыв.

27.07.2021 в ходе предварительного судебного заседания суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

26.08.2022 от заявителя поступили возражения на отзыв.

Определениями Арбитражного суда Республики Крым, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым; Совет Министров Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым, Угловский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Дачный потребительский кооператив «Солнечный» является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <...> в части лит. «И», в составе помещений: помещение № 2 площадью 14,4 кв.м., помещение № 3 площадью 2,4 кв.м., помещение № 4 площадью 14,4 кв.м., помещение № 5 площадью 2,4 кв.м., помещение №6 площадью 14,4 кв.м., помещение № 7 площадью 2,4 кв.м., помещение № 8 площадью 14,4 кв.м., помещение № 9 площадью 2,4 кв.м., помещение № 10 площадью 14,4 кв.м., помещение № 11 площадью 2,4 кв.м., помещение № 12 площадью 5,5 кв.м., помещение № 13 площадью 1,6 кв.м., помещение № 14 площадью 1,6 кв.м., помещение № 15 площадью 4,0 кв.м., помещение № 28 площадью 16,1 кв.м., помещение № 29 площадью 3,9 кв.м., помещение № 30 площадью 19,9 кв.м на основании Решения Хозяйственного суда АРК от 13 апреля 2009 года по Делу № 2- 22/1576-2009 (которым было признано право собственности Истца на спорный объект).

15 апреля 2021 года в ходе судебного разбирательства по Делу №А83-9741/2020 по исковому заявлению ПО «Весна» и ДПК «Солнечный» к Государственному совету Республики Крым и администрации Угловского сельского поселения о признании права собственности отсутствующим стало известно о том, что Бахчисарайским районным советом Республики Крым было принято решение № 184 от 01.10.2020 17 сессии 2 созыва.

Вышеуказанным решением сессии были внесены изменения в решение 57- ой сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 17.07.2017г. № 522 «О передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым».

В подпункте 95-114 пункта 1 Решения № 184 от 01.10.2020 17 сессии 2 созыва указано о передаче в муниципальную собственность Угловского сельского поселения имущества, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:01:180101:163, лит. И.

Не согласившись с вышеизложенным, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 12 и частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в ред. от 31.07.2020, далее - Закон № 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов; до 1 января 2023 года на территории Республики Крым особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ на территории Республики Крым право частной собственности признается правом частной собственности.

Подпункты 24 и 25 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 (в ред. от 28.08.2018), к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, относят изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года: - решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, - документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

Как усматривается из материалов дела, Дачный потребительский кооператив «Солнечный» является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <...> в части лит. «И», в составе помещений: помещение № 2 площадью 14,4 кв.м., помещение № 3 площадью 2,4 кв.м., помещение № 4 площадью 14,4 кв.м., помещение № 5 площадью 2,4 кв.м., помещение №6 площадью 14,4 кв.м., помещение № 7 площадью 2,4 кв.м., помещение № 8 площадью 14,4 кв.м., помещение № 9 площадью 2,4 кв.м., помещение № 10 площадью 14,4 кв.м., помещение № 11 площадью 2,4 кв.м., помещение № 12 площадью 5,5 кв.м., помещение № 13 площадью 1,6 кв.м., помещение № 14 площадью 1,6 кв.м., помещение № 15 площадью 4,0 кв.м., помещение № 28 площадью 16,1 кв.м., помещение № 29 площадью 3,9 кв.м., помещение № 30 площадью 19,9 кв.м на основании Решения Хозяйственного суда АРК от 13 апреля 2009 года по Делу № 2- 22/1576-2009 (которым было признано право собственности Истца на спорный объект).

15 апреля 2021 года в ходе судебного разбирательства по Делу №А83-9741/2020 по исковому заявлению ПО «Весна» и ДПК «Солнечный» к Государственному совету Республики Крым и администрации Угловского сельского поселения о признании права собственности отсутствующим стало известно о том, что Бахчисарайским районным советом Республики Крым было принято решение № 184 от 01.10.2020 17 сессии 2 созыва.

Вышеуказанным решением сессии были внесены изменения в решение 57- ой сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 17.07.2017г. № 522 «О передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым».

Как установлено судом, право собственности кооператива на отдельные помещения под номерами 2-15, 28-30, которые находятся в строении под литерой И по ул. Набережная, 19, с. Угловое, возникшее на основании решения Хозяйственного суда АРК от 13.04.2009 по делу № 2-22/1576-2009, сохранилось и после вступления в силу Закона № 6-ФКЗ. Помимо этого, на основании изданных органами государственной власти актов возникло право муниципальной собственности в отношении помещений №№ 1, 16-27, 31-37 в нежилом здании под литерой И. Из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность право собственности на нежилое здание под литерой И не передавалось. Иного материалы дела не содержат.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.10.2019 по делу № А83-12400/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 и Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2020, в пересмотре которых отказано определением Верховного Суда РФ от 26.11.2020 № 310-ЭС20-17929, установлено, что в Распоряжении Совета министров Республики Крым № 3-Р (в редакции от 20.05.2016 № 515 Р) «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» в пункте 30 указано имущество, расположенное по адресу: <...> в части лит. «И»: «помещение № 1, 16-27, 31-37 (абзац 6 страница 36 Распоряжения). Ссылок на имущество принадлежащее истцу - помещения 2-15, 28-30, указанное распоряжение не содержит.

Следовательно, Совет министров Республики Крым не передавал в собственность заинтересованного лица имущество кооператива, а передал иное имущество в ином составе, которое не является собственностью кооператива.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Закона № 218-ФЗ, установив, что право муниципальной собственности возникло в отношении помещений №№ 1, 16-27, 31-37 в нежилом здании И, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность право собственности на нежилое здание И (в целом) не передавалось, а ранее возникшее у заявителя по законодательству Украины право собственности на помещения №№ 2-15, 28-30 в здании не прекращено.

Вышеуказанные выводы содержатся также в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.08.2022 по делу А83-13494/2021.

Кроме того, суд отмечает, что Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022 по делу А83-13494/2021 (которое оставлено без изменения постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.08.2022 по делу А83-13494/2021), решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года по делу №А83-13494/2021 отменено и признано незаконным, принятое 26.12.2020 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым решение № 90:01:180101:163-91/004/2020-2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на нежилое здание КН: 90:01:180101:163, литера И, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, село Угловое, ул. Набережная, 19.

Довод заинтересованного лица, что заявителем выбран неверный способ защиты нарушенного права судом отклоняется, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права нанедвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход ипрекращение подлежат государственной регистрации в едином государственномреестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав нанедвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основанием оспаривания зарегистрированного права является оспаривание правоустанавливающих документов, на основании которых проведена государственная регистрация права на недвижимое имущество.

Статья 12 ГК РФ определяет перечень способов защиты гражданских прав, защита которых осуществляется как способами, указанными в данной статье, так и иными способами, предусмотренными в законе.

Так, статья 12 ГК РФ указывает на такой способ защиты как признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом, решение сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 17.07.2017г. № 522 «О передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в муниципальную собственность сельских поселений Бахчисарайского района Республики Крым» вынесено на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым № 3-Р (в редакции от 20.05.2016 года № 515-Р).

В Распоряжении Совета министров Республики Крым № 3-Р (в редакции от 20.05.2016 года № 515-Р) в пункте 30 действительно указанно имущество, расположенное по указанному адресу, однако в составе: помещение № 1, 16-27, 31-37.

Суд также не принимает довод заинтересованного лица, что заявителем пропущен срок на обжалование, поскольку данный довод документально не подтвержден. Материалы дела не содержат письменных доказательств, свидетельствующих об уведомлении заявителя о принятии оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Бахчисарайского районного совета Республики Крым в пользу заявителя подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Дачного потребительского кооператива «Солнечный» удовлетворить.

2. Признать незаконным подпункты 95-114 пункта 1 Решения № 184 от 01.10.2020 17 сессии 2 созыва Бахчисарайского районного совета Республики Крым.

3. Взыскать с Бахчисарайского районного совета Республики Крым в пользу Дачного потребительского кооператива «Солнечный» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина