Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А45-24935/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24935/2016
г. Новосибирск
06 февраля 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска

о признании недействительным решения № 064S19160012190 от 22.11.2016

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – не явился (извещен)

заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 67-0902 от 09.01.2017, паспорт

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн» (далее - Заявитель, Учреждение, Страхователь) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S19160012190 от 22.11.2016 в части штрафа с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Факт представления сведений с нарушением срока, Заявитель не оспаривает, свою вину в совершении нарушения признает, однако считает, что в данном случае Пенсионным фондом при вынесении решения не приняты во внимание смягчающие вину обстоятельства, позволяющие снизить размер финансовой санкции, к ним, в частности, относятся: правонарушение данного законодательства устранено в ходе плановой проверки; данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы здоровью пациентов и персоналу ГБУЗ НСО «ГНОКГВВ»; пенсионным фондом не принята во внимание сложная экономическая ситуация в условиях перехода на подушевое финансирование и образованием кредиторской задолженности за период с конца 2015 г.

Представитель Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заявителя в заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считается надлежаще извещенным.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заявителя

Рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн», исследовав доказательства по делу, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил.

Управление ПФ провело проверку правильности заполнения, полноты и

своевременности представления Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), в ходе которой, был установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета 10.08.2016, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По результатам проверки был составлен акт от 07.10.2016 №064S18160012787. Данным актом зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена заявителем с просрочкой продолжительностью в 14 (четырнадцать) дней.

На основании акта №064S18160012787 принято решение от 22.11.2016 №064S19160012190 о привлечении к ответственности Учреждении в виде штрафа в размере 119500 руб.

Основание: нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 г. в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Срок предоставления отчета -10.08.2016, отчет был предоставлен 24.08.2016. Численность сотрудников Учреждения за июль 2016 г., по которому сдавался отчет, составила 239 человек.


Пенсионный фонд поясняет, что, у пенсионных органов отсутствуют правовые основания и правовые механизмы для снижения размера штрафа, что также подтверждает законность принятого Управлением решения и примененной санкции в том размере, который установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого ненормативного правового акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Однако при этом действуют общие процессуальные нормы, в соответствии с которыми каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 5 Закона № 212-ФЗ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В Пенсионном фонде Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн» зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером № 064-010-001374.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обществом был нарушено законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена 24.08.2016г.». Таким образом, установлена просрочка заявителя продолжительностью в 14 (четырнадцать) дней.

Заявитель признает факт совершения правонарушения и обжалует только несоизмеримую сумму штрафа.

Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

22.11.2016 Пенсионным фондом было вынесено решение №064S19160012190 о применении финансовых санкций к страхователю Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 119500 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным в санкции статьи.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств и руководствуясь положениями пункта 19 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Учитывая изложенное, суд считает сумму штрафа в 119500 рублей несоразмерной обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения и возможным уменьшить размер штрафа, начисленного на основании части 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996. на 118500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Госпошлина, уплаченная Учреждением при обращении с заявлением в суд, не подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя, поскольку привлечение страхователя к ответственности правомерно, нарушение действующего законодательства при принятии оспариваемого решения Пенсионным фондом не допущено, решение подлежит признанию недействительным только в части применения штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска № 064S19160012190 от 22.11.2016 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, предусмотренной частью 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн», г. Новосибирск (ИНН <***>) в части штрафа 118500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе устранить нарушение прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственный Новосибирской области клинический госпиталь ветеранов войн», г. Новосибирск (ИНН <***>) в установленном порядке

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина