Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А70-16282/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16282/2024
г. Тюмень
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ

при участии  представителей сторон

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.09.2023, диплом;

от ответчика – ФИО1 на основании паспорта; 



установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 о привлечении к административной ответственности на основании ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя  требования  поддержал.

Судебное заседание произведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.11.2023 года по делу № А70-4204/2023 ООО «Стройинвест» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника назначен ФИО1 (член Ассоциации арбитражных управляющих «Евразия»).

В Управление поступила жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1

Определением Управления от 24.06.2024 № 83/72-24 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

17.07.2024 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 01707224  Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в повторном неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

1. Согласно п. 7 ст. 12 Закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Установлено, что 29.03.2024 арбитражным управляющим ФИО1 было проведено собрание кредиторов.

29.03.2024 в ЕФРСБ было опубликовано сообщение о результатах проведения собрания кредиторов.

Срок представления протокола собрания кредиторов  в адрес суда – не позднее 05.04.2024.

Однако  в нарушение  указанных положений законодательства  протокол  собрания  кредиторов  был направлен в адрес арбитражного суда только  17.05.2024 (регистрация  судом 20.05.2024), то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройинвест» нарушил п. 7 ст. 12 Закона № 127-ФЗ, в части неисполнения обязанности арбитражного управляющего по направлению в арбитражный суд протокол собрания кредиторов.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения по направлению протокола собрания кредиторов является дата, следующая за крайней датой, когда обязанность должна быть исполнена - 06.04.2024.

2. К отчету конкурсного управляющего от 15.05.2024 (в суд поступил21.05.2024 - в день рассмотрения отчета судом) не приложены приложения(запросы, ответы, договор на бухгалтерский учет, ответы банков, подтверждениерасходов в процедуре), а также не представлен отчет о движении денежных средств.

В силу положений ч. 1 ст. 143 Закона  № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен п. 2 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, а также п. 1 - 5, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила).

Указанные Общие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей  деятельности  и  о  результатах  проведения  конкурсного  производства(приложение № 4), утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ).

Согласно п. 11 Общих правил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В нарушение указанного требования к отчету от 15.05.2024  арбитражным  управляющим  ФИО1 не приложены:

договоры страхования;

договоры на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской и налоговой отчетности;

приказ о проведении инвентаризации, акты;

документы, подтверждающие расходы на процедуру должника;

документы, подтверждающие сделанные запросы, ответы.

Отсутствует раздел «Приложение» (список документов подтверждающих сведения указанные в отчете).

Данный факт подтверждается: отчетами конкурсного управляющего от 15.05.2024.

Судом отклоняются доводы арбитражного управляющего о том, что у него отсутствовала обязанность по приложению указанных выше документов, поскольку  отчет являлся промежуточным.

В данной части суд учитывает, что  доводы ответчика противоречат п. 11 Общих правил к отчету конкурсного управляющего.  Кроме того, объемность указанных документов также не является основанием для освобождения арбитражного управляющего от обязанности по их  приложению.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого  правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения - 15.05.2024.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В части квалификации  вменяемого  правонарушения суд отмечает следующее.

Действия ответчика квалифицированы Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Управление ссылается на факты привлечения ответчика к административной ответственности на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 10.12.2019 по делу № А70-26208/2023 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде  дисквалификации.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.12.2019 по делу № А70-26208/2023 вступило в законную  силу 30.05.2024.

С учетом дат совершения вменяемого по настоящему делу правонарушения (06.04.2024, 15.05.2024) признак  повторности  отсутствует,  что исключает квалификацию  вменяемого  правонарушения  по ч. 3.1  ст. 14.13 КоАП РФ

Из решения от 10.12.2023 по делу № А70-26208/2023 следует, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной  ответственности на основании ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ  с назначением  административного в виде  предупреждения решением от 02.12.2022 по делу № А70- 20149/2022

С учетом дат совершения вменяемого по настоящему делу правонарушения (06.04.2024, 15.05.2024) признак повторности также отсутствует (истечение годичного срока,  предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ).

Таким образом, вменяемое по настоящему делу правонарушение подлежит квалификации по ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика по указанным эпизодам, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно не создает существенно угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует тяжесть наступивших последствий, реальный ущерб.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный законом порядок общественных отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий неисполнения установленных законодательством обязанностей, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, требование об установлении которых следует из пункта 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10, ответчиком не указано.

Санкция ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ  предусматривает  в качестве административного  наказания предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Согласно ч. 2  ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела, подтверждается, что ранее арбитражный  управляющий ФИО1 привлекался к административной  ответственности на основании ч.3.1  ст. 14.13  КоАП РФ (решения от 10.12.2023 по делу № А70-26208/2023), ч то исключает назначение  административного наказания в виде  предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить  административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 25 000 руб. с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную  ответственность.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России// УФК по Тюменской  области г.  Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, Единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный  суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (04.02.1987г.р.,  место рождения - п. Боровский Тюменского района Тюменской  области, зарегистрирован  по адресу: <...>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                       Сидорова О.В.