Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А56-73123/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73123/2018
21 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 197342, Россия, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) ответчик: Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Ул. Смольного, д.3, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

2)Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области,

3)Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика»

4)Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области",

5)Открытое акционерное общество «Усть-Луга Ойл»,

6)Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

7)Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»

8)Общество с ограниченной ответственностью «Балтийский Карбамидный Завод»,

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета

при участии:

от истца: ФИО2 - доверенность от 27.07.2018,

от ответчика: не явился (извещен),

от третьих лиц: 1,2,5) не явились (извещены),

3,4,6,7) не явились (извещены, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей)

8) ФИО3 - протокол от 13.01.2017 № 1/2017.

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:83 из категории земель - земли лесного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Росимущество), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» (далее - Общество).

Определением суда от 20.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Кингисеппский лесхоз» (далее - Учреждение), открытое акционерное общество «Усть-Луга Ойл» (далее - Акционерное общество), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - РЖД), публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее - Компания).

В судебном заседании 18.10.2018 судом по ходатайству Учреждения в порядке ст. 48 АПК РФ при отсутствии возражений произведена замена Учреждения в порядке процессуального правопреемства на Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - Ленобллес).

20.11.2018 в арбитражный суд от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

23.11.2018 в арбитражный суд от Компании поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

28.11.2018 в арбитражный суд поступило ходатайство Ленобллес о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

РЖД в судебном заседании 29.11.2018 представил суду отзыв, согласно которому оставил рассмотрение спора на усмотрение суда, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Балтийский карбамидный завод» (далее -Завод).

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Завод в судебном заседании представил суду отзыв, согласно которому против удовлетворения иска не возражал.

Иные третьи лица и Ответчик, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие иных третьих лиц и Ответчика.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца и Завода, арбитражный суд установил следующее.

В Комитет поступило обращение Общества, являющегося арендатором лесного участка по договору от 30.08.2017 №1042/ДС-2017-08, о том, что при постановке на кадастровый учет арендованного лесного участка было установлено пересечение границ лесного участка Кингисеппского лесничества и земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:83.

Свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2009 № 78-АД 350053 подтверждено исключительное право собственности Российской Федерации на лесные участки Кингисеппского лесничества из категории земель лесного фонда.

Комитет считает, что сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:20:0449001:83 нарушает права и охраняемые интересы Комитета, препятствует Комитету в реализации полномочий по осуществлению лесных отношений.

Кроме того, как указывает Комитет, сохранение в ГКН сведений о спорном участке с кадастровым номером 47:20:0449001:83 нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а именно, Общества, так как наличие сведений в ГКН о спорном земельном участке препятствует постановке на кадастровый учет лесного участка, предоставленного данной организации в пользование.

Согласно данным выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.03.2017 №47/000/111/2017-7605 в ЕГРН на учете состоит земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:83, с категорией земель земли лесного фонда, с видом разрешенного использовании - для ведения лесного хозяйства. Сведения о регистрации прав на спорный участок отсутствуют. Земельный участок учтен в ЕГРН 21.12.2006 как ранее учтенный объект недвижимости.

В целях устранения препятствия в использовании лесного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:100 (Кингисеппское лесничество) Комитет обратился в Росреестр с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:83.

Решением Росреестра от 17.11.2017 № 47/17-105826 Комитету отказано в снятии с учета спорного земельного участка, в связи с тем, что Земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в отношении лесных участков из категории земель лесного фонда передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время отдельные полномочия Комитета в области лесных отношений определены постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 №341.

В силу Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, Комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере лесных отношений, в том числе принимает решения о предъявлении в установленном порядке исков в суд, арбитражный суд в пределах предусмотренных лесным законодательством полномочий.

С учетом изложенного, в пределах полномочий Комитета обеспечивать управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере лесных отношений, осуществлять юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Ленинградской области и Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60 и частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Частью 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ установлено, что если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 той же статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В силу статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, лесные участки всегда относятся к собственности Российской Федерации, даже если такое право не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Часть 11 статьи 60 Закона № 218-ФЗ регламентирует снятие с учета земельных участков, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права, на которые не зарегистрированы в ЕГРН.

Частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ определено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден Порядок ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее - Порядок).

Порядок действий органа регистрации прав при снятии с государственного кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка.

Принимая во внимание вышесказанное, также учитывая, что спорный земельный участок является «ранее учтенным земельным участком» снятие с учета Земельного участка возможно только по решению суда.

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах Ответчик не имеет возможности и предусмотренных законодательством полномочий по исключению сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в досудебном порядке.

Однако сохранение в государственном кадастре сведений о земельном участке препятствует Истцу в оформлении права и формировании нового земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Истца подлежат удовлетворению на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно сведениям Единого ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 47:20:0448001:61 образованы следующие части с учетными номерами.

Части с учетными номерами 47:20:0449001:83/12, 47:20:0449001:83/13, 47:20:0449001:83/15 образованы на основании Карт (Планов), подготовка которых регламентируется требованиями к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» (далее -Требования).

Требованиями установлено, что Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется по результатам описания местоположения границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ и (или) установления границ объекта землеустройства, либо части (частей) таких границ на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 72.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», действовавшего в период учета указанных частей, учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется на основании документов, необходимых для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне.

Если документы, необходимые для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, не содержат перечень координат характерных точек границ части земельного участка, орган кадастрового учета самостоятельно с использованием автоматизированной информационной системы ГКН (далее - АИС ГКН) определяет координаты характерных точек границ части земельного участка и осуществляет учет такой части земельного участка. Результат формирования такой части земельного участка (список координат, за исключением описания их закрепления на местности и погрешности определения координат характерных точек) отражается в протоколе проверки.

Если при постановке на учет образованного земельного участка, учете изменений земельного участка в связи с уточнением описания местоположения его границ, такой земельный участок частично располагается в границах зоны с особыми условиями использования территории, сведения о которой внесены в ГКН, орган кадастрового учета самостоятельно с использованием АИС ГКН определяет координаты характерных точек границ части земельного участка, расположенной в границах указанной зоны, и осуществляет учет такой части земельного участка.

В случае изменения границ зоны с особыми условиями использования территории, исправления ошибок в сведениях ГКН о такой зоне, изменение сведений о части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется в порядке, предусмотренном для учета такой части.

В случае совпадения границ нескольких зон с особыми условиями использования территории повторное образование части земельного участка не осуществляется. При этом сведения о существующей части земельного участка дополняются сведениями об учетном номере зоны с особыми условиями использования территории. Сведения обо всех учетных номерах зон с особыми условиями использования территории являются актуальными до момента прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории.

Таким образом, орган кадастрового учета осуществляет учет такой части на основании документов, представленных для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне.

Следовательно, при исключении из ЕГРН сведений о Земельном участке не повлечет одновременного исключения сведений о границах зон с особыми условиями использования территории.

Часть Земельного участка с учетным номером 47:20:0449001:83/16 была образования на основании межевого плана образовании части земельного участка на основании Распоряжения Комитета по природным ресурсам в Ленинградской области от 22.12.2016 № 1607 в целях предоставления указанной части на праве аренды ООО «Транснефть - Балтика». В настоящее время ООО «Транснефть - Балтика» не может осуществить государственную регистрацию обременения данной части в соответствии с заключенным договором аренды от 03.08.2017 № 1042/ДС-2017-08, так как не произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на Земельный участок.

Статус части - «Временные». Дата истечения срока действия временного характера - 28.12.2021.

Часть Земельного участка с учетным номером 47:20:0449001:83/14 была образования на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером 47:20:0449001:83, на основании распоряжения ЛОГКУ «Ленобллес» № 1611/14 от 11.12.2014 и проектной документации лесного участка, испрашиваемого ООО «Балтийский Карбамидный Завод» с целью строительства линейного объекта - линии электропередачи воздушной напряжением ПО кВ общей площадью 164,4547 га. ЛОГКУ «Ленобллес» в Заключении №01-2160/15 от 30.09.2015.

Статус части - «Временные». Дата истечения срока действия временного характера -23.01.2021.

Таким образом, при исключении сведений о земельном участке из ЕГРН также подлежат исключению сведения о частях такого земельного участка, образованных на основании межевого плана, так как такие части являются зависимыми объектами.

Согласно представленным в материалы дела отзывам АО «Усть-Луга Ойл» является в соответствии с договором аренды лесного участка от 30.08.2017 №1042/ДС-2017-08 арендатором частей земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:100.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден Порядок ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее - Порядок).

Согласно пункту 177 Порядка, сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г. Статус "временные" изменяется на статус "актуальные" с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус "архивные" после 1 марта 2022 г. при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие возражений третьих лиц, чьи права могут быть затронуты решением по настоящему делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Истцом требований.

Учитывая вывод суда об исключении сведений о Земельном участке, в целях исполнимости решения, сведения об указанных выше частях Земельного участка, образованных на основании межевого плана, также подлежат исключению из ЕГРН.

Исходя из изложенного, исковое заявление следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:20:0449001:83 с категорией земель «земли лесного фонда».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.