Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А56-74930/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74930/2016
13 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев дело по иску:

Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Комбинат социального питания «Юность»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления № Ю 78-04-07/2308 от 18.10.2016

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Комбинат социального питания «Юность» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления № Ю 78-04-07/2308 от 18.10.2016.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 26.09.2016 в Территориальный отдел поступила информация из отдела по учету и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» о регистрации острых кишечных инфекционных заболеваний неустановленной этиологии в Государственном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 260 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по адресу: СПб, Лермонтовский пр., д.21, литер А.

Организацию питания детей осуществляет СПб ГУП «КСП «Юность» по договору №260-ЮН/15 от 28 августа 2015 года, на основе цикличного двухнедельного сбалансированного меню рационов горячего питания, согласованному Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний 26.09.2016 СПб ГУП «КСП «Юность» столовой ГБОУ средней школы №260 Адмиралтейского района СПб по адресу: Лермонтовский пр., д.21, лит.А, было установлено, что допущены нарушения требований технического регламента, а именно: при изготовлении пищевой продукции (салат из моркови и яблок без заправки) не соблюдаются требования технического регламента по микробиологическим показателям: обнаружено БГКП (колиформы); Е. coli, что подтверждается экспертным заключением №78-01-04ф-06-23/5829 от 04.10.2016; протоколом лабораторных исследований №СЭД-06-ПП-260916-19761 от 04.10.2016г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах. Указанное является нарушением п. 1 статьи 10 главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В связи с выявленными нарушениями в отношении заявителя 12.10.2016 был составлен протокол № 78-04-07/1049-3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 18.10.2016 № Ю 78-04-07/2308 Предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса - влечет наложение на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011), настоящий Технический регламент устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, а также формы и процедуры оценки (подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с п.1 ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/20111 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Объяснения заявителя относятся к акту проверки, в котором указано на обнаруженные при проверке нарушения санитарных правил.

К административной ответственности заявитель привлечен за нарушение требований Технических регламентов, а именно ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения Предприятием административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также тот факт, что им не были предприняты все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Правила привлечения заявителя к административной ответственности административным органом не нарушены.

Таким образом, оспариваемое постановление принято законно и обоснованно, и основания для его отмены у суда отсутствуют.

Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Требования Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Комбинат социального питания «Юность» оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.