Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А73-7221/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7221/2019
г. Хабаровск
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2019, в полном объеме решение изготовлено 06.06.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, с участием секретаря ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная кабельная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680031, <...>)

к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, к УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

об оспаривании постановления судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления об отказе в удовлетворении жалобы № 27003/19/245789 от 28.03.2019, обязании должностных лиц совершить определенный действия

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Энергосетьстройкомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680031, <...>)

административный ответчик: УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

В судебное заседание явились:

от заявителя: Тё Е.Б., по доверенности от 09.01.2019 №17;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска: ФИО2, по доверенности от 20.12.2018 № Д-27907/18/396-АК;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО3, по доверенности от 07.02.2019 № Д-27907/19/536-АК;

от ООО «Энергосетьстройкомплекс»: не явились.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная кабельная компания» (далее – ООО «ДКК», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением:

об отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы № 27003/19/245789 от 28.03.2019;

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Энергосетьстройкомплекс» по исполнительному листу № ФС №016484974 от 25.04.2018, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1464/2018;

об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поручить судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого будет находиться исполнительное производство в отношении должника ООО «Энергосетьстройкомплекс» совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с обязательным направлением документов в адрес ООО «Дальневосточная кабельная компания»;

об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска провести служебную проверку по факту нарушения сотрудниками ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Определением суда от 23.04.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица - ООО «Энергосетьстройкомплекс».

Представитель ООО «ДКК» поддерживает требования, изложенные в заявлении.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с доводами заявителя не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Управления считает постановление судебного пристава законным и обоснованным.

ООО «Энергосетьстройкомплекс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело в силу статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2018 по делу № А73-1464/2018 с ООО «Энергосетьстройкомплекс» в пользу ООО «ДКК» взыскан долг в размере 282 051 руб. 20 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22 113 руб. 39 коп., всего 304 164 руб. 59 коп., а так же судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 9 083 руб. Выдан исполнительный лист.

22.05.2018 ООО «ДКК» обратилось в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Энергосетьстройкомплекс», предъявлен исполнительный лист № ФС № 016484974 от 25.04.2018. На заявлении имеется входящий штамп отдела судебных приставов № 37717 от 22.05.2018.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) вынесла постановление от 25.05.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица.

13.03.2019 взыскатель обратился в адрес руководителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с письменным обращением (жалобой на бездействие).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 28.03.2019 № 27003/19/245789 заявителю отказано в удовлетворении жалобы.

Несогласие с постановлением от 25.05.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановлением от 28.03.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно: нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона N 229-ФЗ сторонами исполнительного производства являются - взыскатель и должник.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

Частью 2 статьи 53 Закона N 229-ФЗ установлено, что участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В силу части 1 статьи 54 Закона об исполнительном производстве полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве предусмотрено представление совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным документом также учредительных или иных документов организации и документов, удостоверяющих служебное положение лица, подписавшего заявление, в том числе, подтверждающих право действовать без доверенности.

21.05.2018 ООО «ДКК» обратилось в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Энергосетьстройкомплекс», предъявлен исполнительный лист № ФС № 016484974 от 25.04.2018. Судебному приставу-исполнителю заявление передано 22.05.2018, о чем имеется входящий штамп отдела судебных приставов № 37717 от 22.05.2018.

Судом установлено, следует из материалов дела и обществом не оспаривается, что к заявлению о возбуждении исполнительного производства требуемые Законом N 229-ФЗ документы, в частности о полномочиях генерального директора общества ФИО6, приложены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьей 31 Закона N 229-ФЗ, обоснованно вынес постановление 25.05.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом взыскателю было разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона об исполнительном производстве после устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия постановления, он вправе вновь предъявить исполнительный документ судебному приставу исполнителю.

Далее, 13.03.2019 взыскатель обратился в адрес руководителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с письменным обращением (жалобой на бездействие). Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 28.03.2019 № 27003/19/245789 заявителю отказано в удовлетворении жалобы по вышеизложенным обстоятельствам.

Принимая во внимание, что оспариваемые постановления соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников