Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А46-12040/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12040/2023
04 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Химресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), - об обязании заключить договор,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 08.06.2023, диплом, паспорт;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 11.05.2023, удостоверение, диплом;

от третьих лиц:

- от ДИО Администрации г. Омска: до перерыва ФИО4 по доверенности от 21.02.2024, диплом, паспорт; после перерыва не явились, извещен;

- от УФАС по Омской области - не явились, извещено,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Химресурс» (далее – ООО «Химресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска, ответчик) об обязании заключить с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:4717 (далее – договор), договор и о взыскании 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 27.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14.09.2023.

В предварительном судебном заседании представителем представитель ДАГ Администрации г. Омска представил отзыв по делу с указанием того, что истцом предъявлены требования к ненадлежащему ответчику.

Определением арбитражного суда от 14.09.2023 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 12.10.2023, ООО «Химресурс» предложено представить письменные возражения на отзыв ответчика.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2023 рассмотрение дела назначено на 07.11.2023 в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – УФАС по Омской области, третье лицо).

02.11.2023 в материалы дела от третьего лица поступил отзыв на заявленные требования с возражениями относительно удовлетворения иска.

Протокольным определением от 07.11.2023 судебное разбирательство отложено на 14.12.2023 для представления истцом возражений на отзывы ДАГ Администрации г. Омска и УФАС по Омской области.

Протокольным определением от 14.12.2023 судебное разбирательство отложено на 18.01.2024 в связи с неявкой лиц, участвующих в деле.

14.12.2023 в суд ООО «Химресурс» представило ходатайство об уточнении исковых требований (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ), в котором просило суд признать заявку истца единственной и соответствующей требованиям законодательства по извещению о проведении электронного аукциона № 22000143720000000023 (лот № 3) на право заключения договора, а также взыскать с ответчика 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Одновременно ООО «Химресурс» ходатайствовало о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – ДИО Администрации г. Омска).

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ДИО Администрации г. Омска (далее – третье лицо), в связи с чем дела назначено к рассмотрению на 13.02.2024, разрешение ходатайства истца об уточнении исковых требований отложено.

30.01.2024 в материалы дела от ООО «Химресурс» поступило ходатайство об уточнении исковых требований (в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором истец просил суд признать заявку ООО «Химресурс» единственной и соответствующей требованиям законодательства по извещению о проведении электронного аукциона № 22000143720000000023 (лот № 3) на право заключения договора и взыскать с ДАГ Администрации г. Омска 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

12.02.2024 в суд от ДИО Администрации г. Омска поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду невозможности обеспечения явки представителя.

В судебном заседании 13.02.2024 представителем УФАС по Омской области представлен отзыв на ходатайство ООО «Химресурс» об уточнении исковых требований, в котором третье лицо, возражая относительно принятия уточненного иска, указывает, что истец в рассматриваемом ходатайстве изменяет предмет и основание заявленных требований.

ООО «Химресурс» и ДИО Администрации г. Омска, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Протокольным определением от 13.02.2024 суд, рассмотрев ходатайство истца и материалы дела, выслушав представителей ответчика и УФАС по Омской области в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, отказал в принятии заявленных уточнений на основании следующего.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд установил, что изначально истцом предъявлено требование к ответчику с учетом положений главы 13 АПК РФ об обязании ДАГ Администрации г. Омска заключить договор, в обоснование которого указано, что поданная ООО «Химресурс» заявка на участие в аукционе на право заключения договора является единственной, соответствует положениям, указанным в извещении о проведении электронного аукциона № 22000143720000000023 (лот № 3) на право заключения договора.

В рассматриваемом ходатайстве об уточнении исковых требований истец предъявляет требование с учетом положений главы 24 АПК РФ, в котором выражено несогласие ООО «Химресурс» с решением УФАС по Омской области от 30.05.2023 по делу № 055/10/1831-925/2023, при этом утверждение о том, что заявка на участие в аукционе на право заключения договора является единственной, преобразовано в требование о признании судом таковой заявки единственной и соответствующей требованиям законодательства по извещению о проведении электронного аукциона № 22000143720000000023 (лот № 3) на право заключения договора.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Кроме того, исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», предмет иска - избранный истцом способ защиты права, а основание иска - обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Из разъяснений пункта 25 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» следует, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ, не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований). В частности, суд не принимает изменения требования о признании сделки недействительной в связи с нарушениями, допущенными при ее заключении, на требование о расторжении договора со ссылкой на нарушения, которые были допущены при исполнении сделки.

Таким образом, поскольку в рамках настоящего дела истец изначально просил суд обязать ДАГ Администрации г. Омска заключить договор на основании того, что заявка ООО «Химресурс» на участие в аукционе на право заключения договора являлось единственной и соответствующей положениям извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора, а в последующем в ходатайстве об уточнении иска истец связал свое требование с незаконным решением УФАС по Омской области и просил суд признать заявку ООО «Химресурс» единственной и соответствующей требованиям законодательства по извещению о проведении электронного аукциона на право заключения договора, постольку в данном случае фактически имеет место одновременное изменение и предмета, и основания иска, то есть по существу истцом заявлено новое требование.

Совершение названных процессуальных действий в виде изменения предмета и основания иска является нарушением действующего процессуального законодательства, соответственно, исходя из изложенного выше, в отсутствие предусмотренных законом оснований суд в принятии новых требований, заявленных под видом уточнения иска, отказывает.

Указанным определением от 13.02.2024, изготовленным протокольно, рассмотрение дела отложено на 26.03.2024 для ознакомления сторон с материалами дела.

В судебном заседании, состоявшемся 26.03.2024, судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв в пределах одного дня, до 10 часов 00 минут 27.03.2024 (информация о перерыве размещена в электронном сервисе «Картотека арбитражных дел»).

27.03.2024, после окончания перерыва, представителем ООО «Химресурс» поддержаны изначально заявленные требования в полном объеме, в удовлетворении которых представитель ответчика просил отказать по доводам, изложенным ДАГ Администрации г. Омска и УФАС по Омской области в отзывах на иск.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, ДИО Администрации г. Омска отзыв на иск не представил.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующее.

10.05.2023 ДАГ Администрации г. Омска на официальном сайте размещено извещение № 22000143720000000023 (лот № 3) о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:030801:4717 (далее – Извещение), в котором указан размер задатка - 199 700 руб. (стр. 14 Извещения).

В соответствии с Извещением (стр. 19-22) заявка на участие в электронном аукционе заполняется, согласно приложению № 1 к Извещению, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка и направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

К заявке прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и его представителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка (представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке);

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку путем направления уведомления об отзыве заявки на электронную площадку.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) отсутствие необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) отсутствие задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;

3) подача заявки на участие в аукционе в электронной форме лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона в электронной форме, приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

Реквизиты счета для перечисления задатка: задаток перечисляется на реквизиты, указанные в условиях извещения на электронно-торговой площадке.

В графе «Назначение платежа» указать: внесение гарантийного обеспечения по соглашению о внесении гарантийного обеспечения, № аналитического счета, без НДС.

Задаток должен быть внесен заявителем и поступить на указанный счет не позднее даты рассмотрения заявок на участие в аукционе.

ДИО Администрации г. Омска обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 статьи 39.13 ЗК РФ, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 ЗК РФ заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.05.2023 № U22000143720000000023-1 по лоту № 3 единственному участнику - ООО «Химресурс» - отказано в допуске к участию в аукционе на основании положений пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Как указал истец, согласно регламенту работы электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер», при подаче ООО «Химресурс» заявки оператором электронной площадки формируется информация, подтверждающая внесение заявителем задатка, и направляется организатору торгов.

Денежные средства в размере суммы задатка блокируются электронной площадкой после подачи заявки, и тем самым приложить документ, подтверждающий внесение денежных средств, не представляется возможным по техническим причинам ввиду его как такового отсутствия.

Истец подал заявку на участие в аукционе на право заключения договора, организатором которого выступал ДАГ Администрации г. Омска, отказавший в допуске к дальнейшему участию в процедуре по причине непредставления документа, подтверждающего внесение задатка.

По факту изложенных обстоятельств ООО «Химресурс» в административном порядке обратился в УФАС по Омской области с жалобой о признании действий ответчика незаконными и необоснованными.

При рассмотрении жалобы ДАГ Администрации г. Омска пояснил, что препятствия для представления истцом документа, подтверждающего внесение задатка, отсутствовали.

Вместе с тем, ООО «Химресурс» считает, что факт наличия заявки свидетельствует о том, что задаток внесен, следовательно, основания отказа ответчика формальные.

Решением комиссии УФАС по Омской области от 30.05.2023 по делу № 055/10/18.1-625/2023 жалоба истца признана необоснованной.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Химресурс» в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, а согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой VI ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11-39.13 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона к продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу части 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Согласно пункту 8 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В силу части 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно части 6 статьи 39.13 ЗК РФ, заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Таким образом, требования ЗК РФ, регулирующие проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются императивной нормой, и содержат конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах.

Из изложенного следует, что ЗК РФ возложена обязанность на организатора торгов по формированию извещения с указанием в нем сведений о размере задатка, порядке его внесения, и возврата задатка и банковских реквизитах счета для перечисления задатка, при этом ЗК РФ возложена безусловная обязанность на участника торгов по представлению документов в составе заявки, перечень которых четко определен в части 1 статьи 39.12 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что согласно стр. 19-20 Извещения, к заявке на участие в аукционе прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и его представителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка (представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке);

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе, в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений, аналогичные положения установлены в Извещении.

Соблюдение положений статьи 39.12 ЗК РФ и Извещения является обязательным для участника торгов.

Таким образом, непредставление документов, предусмотренных ЗК РФ и Извещением, является безусловным основанием для отклонения заявки участника.

На участие в аукционе поступила одна заявка от ООО «Химресурс», по результатам рассмотрения которой 15.05.2023 истцу было отказано в допуске к участию в связи с нарушением части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, о чем был составлен соответствующий протокол № U22000143720000000023-1.

Судом установлено, что причиной отказа послужило отсутствие в составе заявки платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение задатка.

Как следует из части 14 статьи 39.12 ЗК РФ, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Из вышеуказанного следует, что обязательным условием для заключения договора по основанию части 14 статьи 39.12 ЗК РФ является соответствие заявки участника всем требованиям, указанным в Извещении.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что заявка не содержала документа, подтверждающего внесение задатка, и ДАГ Администрации г. Омска располагал сведениями о внесении задатка участником аукциона.

Указанный факт установлен также решением комиссии УФАС по Омской области от 30.05.2023 по делу № 055/10/18.1-625/2023, которым жалоба ООО «Химресурс» признана необоснованной.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), регулирующей порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов; и порядка заключения договоров, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

В силу пункта 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Также в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае действует специальный порядок обжалования решения и предписания антимонопольного органа - в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Вместе с тем, решение комиссии УФАС по Омской области истцом не оспаривалось.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что отклонение заявки истца организатором торгов послужило именно отсутствие документов, подтверждающих внесение задатка, а не невнесение задатка.

Доводы ООО «Химресурс» о том, что формирование заявки само по себе является доказательством внесения задатка, а сами денежные средства блокируются электронной площадкой после подачи заявки, судом оцениваются критически и отклоняются на основании следующего.

В силу части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Представленный скриншот запроса, сделанного в 2020, и ответа на него не могут быть признаны относимыми доказательствами, поскольку запрос касался аукциона АЭ-ДО/19-2082, который предметом настоящего спора не является.

Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» на запрос истца от 17.05.2023 № 140, подача заявки технически невозможна при отсутствии денежных средств на аналитическом счете. Участнику направляется уведомление о блокировке задатка на электронную почту и в личный кабинет участника.

Таким образом, утверждение о том, что формирование заявки является доказательством внесения задатка, является необоснованным.

Представленные сведения о блокировании и последующем разблокировании денежных средств в размере 199 700 руб. также судом оцениваются критически, поскольку, согласно уведомлению о поступлении заявки по лоту 253457 процедуры 22000143720000000023, заявке истца присвоен № 214890, при этом операции по блокировке совершены по заявке № 290545.

Кроме того, задаток перечисляется на реквизиты, указанные в условиях Извещения, в графе «Назначение платежа» необходимо указать - внесение гарантийного обеспечения по Соглашению о внесении гарантийного обеспечения, № аналитического счета. Без НДС.

Доказательства, подтверждающие внесения задатка, включая платежный документ с ранее указанным назначением платежа, истцом в материалы дела не представлены.

Также суд принимает во внимание позицию ответчика, который указал, что ДАГ Администрации г. Омска не является надлежащим ответчиком, поскольку в функции последнего не входит заключение договора аренды.

Согласно стр. 22 Извещения, ДИО Администрации г. Омска обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 статьи 39.13 ЗК РФ, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 ЗК РФ заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Истцом заявлено требование с учетом положений главы 13 АПК РФ об обязании ДАГ Администрации г. Омска заключить договор в связи с тем, что заявка ООО «Химресурс» на участие в аукционе на право заключения договора является единственной и соответствует положениям, указанным в Извещении.

Согласно статье 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2021 № 4-КГ20-64-К1).

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 № 13944/2009).

Судом установлено, что ООО «Химресурс» не доказано и не подтверждено, в защиту какого нарушенного права предъявлены настоящие исковые требования, не конкретизировано, какие действия ответчика оспариваются и какие действия ДАГ Администрации г. Омска требуется совершить в целях восстановления нарушенного права истца.

Предложением суда обосновать свои требования к ответчику либо уточнить требования об обязании заключить договор ООО «Химресурс» не воспользовалось.

Таким образом, учитывая установленные по настоящему спору обстоятельства и предмет заявленных исковых требований, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих внесение задатка, а также обжалование истцом решения УФАС по Омской области от 30.05.2023 по делу № 055/10/1831-925/2023, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения иска расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 49, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Химресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова