Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А26-10393/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10393/2017
г. Петрозаводск
17 ноября 2017 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Порфирит"

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании незаконными действий по отказу в финансовом обеспечении

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, открытого акционерного общества "Порфирит", - ФИО2 (доверенность от 01.03.2017),

ответчика, Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО3 (доверенность от 10.11.2017), ФИО4 (жоверенность от 09.11.2017),

установил:

открытое акционерное общество "Порфирит" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – отделение Фонда) о признании незаконными действий по отказу в финансовом обеспечении.

В отзыве на заявление отделение Фонда не согласно с заявленными требованиями, считает свои действия законными, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшего заявленные требования, представителя отделения Фонда, не признавшую предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Судом установлено, что отделение Фонда является страховщиком, а общество страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе: обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года, с представлением документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил, финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия: приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории Российской Федерации, (далее – СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств. Расходы страхователя на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная специальная одежда изготовлена на территории Российской Федерации из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Подпунктом "г" пункта 4 Правил установлено, что в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 Правил, к заявлению, кроме плана финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, и копии перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, прилагаются:

- перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;

- перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда (если срок действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" порядком, не истек, то с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда), с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ;

- копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878, и сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876.

Подпунктом "г" пункта 10 Правил установлено, что территориальный орган Фонда социального страхования РФ принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в случае представления страхователем неполного комплекта документов.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2017 года общество обратилось в отделение Фонда с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер. При этом представленный обществом перечень СИЗ не содержал сведений о дате изготовления и сроке годности приобретаемых СИЗ. Дополнительно приложенные к заявлению документы не содержали информацию о дате изготовления и сроке годности приобретаемых СИЗ – приобретаемых для электрогазосварщиков ботинок кожаных с защитным подноском для защиты от повышенных температур, иск и брызг расплавленного металла. Обществом данное обстоятельство не отрицается.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается: в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 10 миллионов рублей включительно – территориальным органом Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в пункте 4 Правил.

Принятие решения о частичном финансовом обеспечении предупредительных мер Правилами не предусмотрено.

08 августа 2017 года отделением Фонда издан приказ № 1127 об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в связи представлением с неполного комплекта документов.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, открытое акционерное общество "Порфирит".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Подкопаев А.В.