Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А19-18473/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-18473/2020

"21" декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г.ФИО3 (адрес: 666036, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317385000068588, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурор,

от предпринимателя: не явились,

установил:

Прокурор г.ФИО3 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке (конверты с определением суда о т 18.11.2020, возвращены суду органами почтовой связи с отметками "истек срок хранения"), в судебное заседание не явился, отзыв и иные документы в суд не представил.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315385000041877, ИНН <***>.

Прокуратурой г.ФИО3, на основании решения от 12.08.2020 №20, с привлечением специалиста Службы Гостехнадзора Иркутской области, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации аттракционной техники и содержания частных зоопарков.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации надувных аттракционов (батутов), расположенных по адресу: <...><...> детский городской парк, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п.51 "з", п.75, п.77, п.79 "д", "е", "ж", "о" Технического регламента ТС ЕАЭС 038/2016 "О безопасности аттракционов", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №114, а именно: отсутствуют журнал учета эксплуатации и технического облуживания аттракционов, медицинская аптечка, надувная площадка безопасности, ограждение, исключающее доступ посетителей к вентилятору, включая его проводку, защита электрических кабелей от возможного контакта с посетителями, а также перед входом на аттракционы не размещены правила пользования аттракционом для посетителей и информационные таблички. Составлен акт от 24.08.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки, прокурором г.ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление от 06.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Примечанием ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п.1 - 2 и 6.2 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №114 утвержден Технический регламент ТС ЕАЭС 038/2016 "О безопасности аттракционов", который вступил в силу с 18.04.2018.

В ходе проверки установлено, что надувные аттракционы "В гостях у сказки" и "Корова в космосе" эксплуатируются предпринимателем с июля 2018 года. Данное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.

В соответствии с п.51"з" Технического регламента ТС ЕАЭС 038/2016 "О безопасности аттракционов" при проектировании аттракционов разрабатываются эксплуатационные документы, включающие в себя, в том числе журналы учета эксплуатации и технического обслуживания аттракциона.

При эксплуатации аттракционов необходимо, в том числе выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; разместить перед входом на аттракцион: правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; информационную табличку изготовителя, содержащая следующие сведения: наименование и место нахождения (адрес) изготовителя и (или) продавца (поставщика); наименование и (или) обозначение аттракциона (тип (номер) модели); заводской номер изделия; месяц и год изготовления, а также информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона; иметь медицинские аптечки; исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы (п.п.75, 79 Технического регламента ТС ЕАЭС 038/2016).

Если коммуникации могут быть источником опасности для персонала или посетителей, должны быть предприняты все целесообразные и возможные меры предосторожности для предотвращения такой опасности либо посредством использования подходящих и должным образом расположенных барьеров, либо иным способом (п.77 Технического регламента ТС ЕАЭС 038/2016).

Кроме того, вышеуказанные требования также содержаться в разделе 6.2 ГОСТа Р 53487-2009 "Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний", разделе 7, п.п.5,3, 5.8.1, 8.6.1, 8.6.2, 8.7.2.3 ГОСТа Р 55515-2013 "Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации".

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации надувных аттракционов (батутов), расположенных по адресу: <...><...> детский городской парк, предпринимателем допущены нарушения технических требований, а именно:

- отсутствует журнал учета эксплуатации и технического облуживания аттракционов;

- не размещены перед входом на аттракционы правила пользования аттракционом для посетителей, информационные таблички изготовителя, содержащие следующие сведения: наименование и место нахождения (адрес) изготовителя и (или) продавца (поставщика); наименование и (или) обозначение аттракциона (тип (номер) модели); заводской номер изделия; месяц и год изготовления, а также сведения о дате последней ежегодной проверке с указанием организации, которая провела проверку и о дате ближайшей ежегодной проверке; об основных технических характеристиках аттракциона;

- отсутствуют медицинская аптечка, надувная площадка безопасности, ограждение, исключающее доступ посетителей к вентилятору, включая его проводку, защиты электрических кабелей от возможного контакта с посетителями.

Данные нарушения зафиксированы в заключении Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области в Шелеховского и Слюдянского районов от 12.08.2020 №28-78/20, акте от 24.08.2020.

Выявленные нарушения предпринимателем не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия (бездействие) предпринимателя нарушают требования технического регламента о безопасности аттракционов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что все замечания устранены (постановление от 06.10.2020).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, предприниматель ФИО1 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, следует признать, что действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2020 составлено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уставлена в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав прокурора, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 22.07.1976г. рождения, место рождения: гор. Иркутск, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 27.07.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317385000068588, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: Прокуратура Иркутской области, ИНН <***>, КПП 380801001

УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области)

р/счет <***>

банк получателя: Отделение Иркутск

БИК 042520001, КБК 41511601141019000140, ОКТМО 25701000

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина