Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А33-17530/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2021 года

Дело № А33-17530/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 17 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска (ИНН 2450029998, ОГРН 1132450001111)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

управление архитектуры и градостроительства администрации города Канска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна Плюс" (далее – ответчик) о возврате 1929646 руб. 76 коп. субсидии, 12126 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2020 по 28.05.2020, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов по день фактического исполнения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.06.2020 возбуждено производство по делу.

Исковые требования основаны на том, что на основании представления Канской межрайонной прокуратуры должностные лица администрации г. Канска нарушили порядок предоставления субсидий, а именно не провели оценку достоверности предоставленной получателем субсидии информации. В связи с указанным истцом принято решение о возврате полученной субсидии в бюджет г. Канска. Согласно исковому заявлению, на момент предоставления субсидии ответчику последний имел задолженность перед бюджетом г. Канска в размере 112 076 руб. 11 коп.

Ответчик в отзыве возражал относительно заявленных требований, наличие задолженности отрицал, указал, что на момент обращения за субсидией задолженность отсутствовала. Обязательства были прекращены зачетом (ответчик выполнил своими силами и за свой счет ремонтные работы в арендуемом у истца помещении). Кроме того, исполнительных производств в ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении ООО "Фортуна Плюс" не имеется. Также ответчик заявил о злоупотреблении правом со стороны истца.

19.01.2021 от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А33-2100/2009.

Рассмотрев ходатайство истца, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для приостановления производства по настоящему делу в соответствии со статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку рассмотрение заявления истца о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А33-2100/2009 не связано с предметом спора по настоящему делу, объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела № А33-17530/2020 судом до рассмотрения по существу заявления по делу № А33-2100/2009 не установлена. Обстоятельств, в связи с которыми разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов также не установлено. Таким образом, рассмотрение арбитражным судом заявления по делу № А33-2100/2009 не препятствует рассмотрению настоящего дела. Совокупность условий, необходимых для приостановления производства по настоящему делу, отсутствует.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна плюс» о взыскании 151 465 руб. 02 коп. задолженности по договору аренды зданий, объектов, сооружений, являющихся муниципальной собственностью <...>/234 от 29.08.2005.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.02.2009 возбуждено производство по делу, делу присвоен номер А33-2100/2009.

Определением от 07.05.2009 по делу № А33-2100/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное 10.04.2009 между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" и обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" на следующих условиях:

"1. Настоящее мировое соглашение заключается муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" и обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" на основаниист. ст. 139, 140 АПК РФ в целях устранения спора, возникшего в связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" своих обязательств по договору аренды нежилого помещения являющегося муниципальной собственностью г.Канска № 163А/234 от "29" августа 2005 года.

2.Стороны договариваются о том, что по настоящему мировому соглашению общество с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" уплачивает муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" денежные средства в размере 142 076,11 рублей, в том числе НДС.

3. Сумма денежных средств в размере, указанном в п. 2 настоящего мирового соглашения, будет выплачиваться обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" в следующем порядке:

Апрель 2009 год

18 000 рублей

Май 2009 года

18 000 рублей

Июнь 2009 года

18 000 рублей

Июль 2009 года

18 000 рублей

Август 2009 года

18 000 рублей

Сентябрь 2009 года

18 000 рублей

Октябрь 2009 года

18 000 рублей

Ноябрь 2009 года

16 076 руб. 11 коп.

Всего: 142 076,11 рублей

3.1. До "01" декабря 2009 года общество с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" перечисляет на расчетный счет муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" денежные средства в размере 142 076,11 рублей, в том числе НДС.

4. В случае не перечисления обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс" денежных средств в сумме 142 076,11 рублей, в том числе НДС, в срок до 01.12.2009 года муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" вправе на основании п. 2 ст. 142 АПК РФ обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа". Производство по делу прекращено.

Постановлением Администрации города Канска Красноярского края 04.12.2017 № 1090 «О внесении изменений в постановление администрации города Канска от 23.11.2016 № 1192» «Об утверждении муниципальной программы города Канска «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» утверждена муниципальная программа города Канска.

Постановлением Администрации города Канска Красноярского края от 11.08.2017 № 692 «Об утверждении порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» утвержден порядок предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на компенсацию расходов, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – порядок).

В соответствии с п. 2.4. порядка одним из требований, которым должны соответствовать получатели – субъекты малого и среднего предпринимательства на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, является отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет г. Канска субсидий бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом г. Канска.

Согласно п. 2.5. порядка одним из оснований для отказа заявителю в предоставлении субсидии является недостоверность представленной получателем субсидии информации.

27.11.2017 ООО "Фортуна Плюс" обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации города Канска (далее – УАИ) с заявлением о предоставлении субсидии для субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Приказами УАИ от 11.12.2017 № 421, от 12.12.2017 № 428 ООО "Фортуна Плюс" предоставлена субсидия в размере 1 503 618 руб. 86 коп.

Управлением архитектуры и инвестиций администрации города Канска заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Канска субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства для субсидирования затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) с ООО "Фортуна Плюс" от 11.12.2017 № 1.

Согласно п. 2.1. соглашения от 11.12.2017 № 1 субсидия предоставляется в 2017 году в размере 1 100 000 руб. из средств краевого бюджета, 203 618 руб. 86 коп. из средств городского бюджета.

УАИ администрации города Канска перечислило ООО "Фортуна Плюс" денежные средства платежными поручениями № 714412 от 14.12.2017 в размере 203 618 руб. 86 коп. и № 243036 от 26.12.2017 в размере 1 300 000 руб.

29.05.2018 ООО "Фортуна Плюс" обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации города Канска (далее – УАИ) с заявлением о предоставлении субсидии для субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Приказом УАИ от 29.08.2018 № 313 ООО "Фортуна Плюс" предоставлена субсидия в размере 426 027 руб. 90 коп.

Управлением архитектуры и инвестиций администрации города Канска заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Канска субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства для субсидирования затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) с ООО "Фортуна Плюс" от 31.08.2018 № 3.

Согласно п. 2.1. соглашения от 31.08.2018 № 3 субсидия предоставляется в 2018 году в размере 426 027 руб. 90 коп. из средств краевого бюджета.

УАИ администрации города Канска перечислило ООО "Фортуна Плюс" денежные средства платежным поручением № 40919 от 12.09.2018 в размере 426 027 руб. 90 коп.

Канской межрайонной прокуратурой главе г. Канска вынесено представление от 12.03.2020 № 7-01-2020 об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Из содержания представления от 12.03.2020 № 7-01-2020 следует, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2009 по делу № А33-2100/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное 10.04.2009 между муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска" и обществом с ограниченной ответственностью "Фортуна плюс", в соответствии с которым ответчик обязался перечислить истцу 142 076 руб. 11 коп. задолженности по договору аренды № 163А/234 от 29.08.2005. По состоянию на 27.11.2017 размер данной задолженности составлял 112 076 руб. 11 коп. Таким образом, УАИ в нарушение п. 2.4., 2.5. порядка предоставило ООО "Фортуна Плюс" субсидии в общей сумме 3 139 739 руб. 26 коп.

На заседании городской комиссии по решению вопросов предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства принято решение, оформленное протоколом от 27.03.2020 № 1, о направлении ООО "Фортуна Плюс" требования о возврате полученной субсидии в бюджет г. Канска в сумме 3 139 739 руб. 26 коп.

06.04.2020 УАИ вынесен приказ № 42 о возврате субсидий, который одновременно с требованием о возврате направлен ООО "Фортуна Плюс", и получен последним 07.04.2020.

Согласно ответу ОСП по г. Канску и Канскому району на запрос истца от 20.03.2020 исполнительных производств в отношении ООО "Фортуна Плюс" на принудительном исполнении нет.

Согласно ответам комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска от 30.07.2020 № 1349 и № 1349/1 на основании определения от 07.05.2009 по делу № А33-2100/2009 задолженность ООО "Фортуна Плюс" по арендной плате имеется, составляет 112 076 руб. 11 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 14 Закона №209-ФЗ также определено, что в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы.

В пунктах 4.1.7. соглашений от 11.12.2017 № 1, от 31.08.2018 № 3 указано «В случае установления управлением или получения от органа государственного или муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком, в том числе указания в документах, предоставляемых получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений направить получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Канска в размере и сроки, определенные в указанном требовании».

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом не указано, судом не установлено нецелевое использование предоставленных субсидий в рамках заключенных соглашений от 11.12.2017 № 1, от 31.08.2018 № 3, нарушение ответчиком условий данных соглашений.

В определении от 18.01.2021 суд предлагал истцу представить письменные пояснения относительно того нарушены или нет ответчиком условия о целевом использовании субсидии, а также иные обязательства, предусмотренные соглашениями о субсидии. Указанные доказательства в материалы дела не представлены, доводы не приведены.

Судом не установлен умысел ООО "Фортуна Плюс" в представлении недостоверных сведений при обращении к УАИ с заявлением о предоставлении субсидии и сокрытии задолженности по арендным платежам. Судом принято во внимание, что производство по делу № А33-2100/2009 было прекращено в связи с утверждением заключенного между УАИ и ООО "Фортуна Плюс" мирового соглашения. Какого-либо принудительного исполнения мирового соглашения на дату подачи заявлений не производилось. Взыскатель не обращался в службу судебных приставов с исполнительным листом для возбуждения исполнительного производства. Согласно сведениям ОСП по г. Канску и Канскому району исполнительных производств в отношении ООО "Фортуна Плюс" на исполнении нет. Доказательств обратного суду не представлено. Лишь спустя 11 лет с момента вынесения определения по делу № А33-2100/2009 истец обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Определением от 14.05.2020 суд отказал в удовлетворении такого заявления. 01.09.2020 истец повторно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, на момент рассмотрения настоящего дела заявление от 01.09.2020 по делу № А33-2100/2009 по существу не рассмотрено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик добросовестно считал исполненными обязательства по делу № А33-2100/2009.

При таких обстоятельствах выводы истца о предоставлении ответчиком недостоверных сведений не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом учтено, что предоставленные ответчику средства освоены в соответствии с целевым назначением, обязательства, предусмотренные соглашениями о субсидии, ответчиком не нарушены. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, а также учитывая результат рассмотрения дела, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривался.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.П. Дьяченко