Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А25-4377/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело №А25-4377/2022
город Черкесск
05 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и пени в размере 57 177,71 руб., при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 24.03.2023 № 01;

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - истец, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании задолженности и пени по плате:

- задолженность за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 43 451,26 руб.;

- пени, начисленные за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 935,03 руб.;

- задолженность по плате за размещение отходов производства в размере 11 288,70 руб.;

- пени, начисленные за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 502,72 рублей.

В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что общество состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и обязано самостоятельно производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно производить платежи. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Обществом декларация за НВОС за 2021 год представлена в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Общество не произвело оплату в полном объеме в установленные сроки. С учетом переплаты образовавшейся при уплате платы за негативное воздействие за 2020 год в размере 6 059,20 руб., размер задолженности по плате за НВОС за 2021 год составляет 54 739,96 руб., пеня в размере 2 437,75 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью Управлением в адрес общества были направлены требования № 30/22/ЗП, № 31/22/ЗП от 15.08.2022 с предложением погасить задолженность в десятидневный срок в добровольном порядке, которое осталось без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил взыскать с ответчика задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 43 451,26 руб.; задолженность по плате за размещение отходов производства в размере 11 288,70 руб., а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 935,03 руб. и несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 502,72 рублей.

ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» отзыва на заявление в суд не представило.

ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод», надлежащим образом уведомленное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в суд не направило.

Рассматриваемое требование заявлено Управлением в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ).

Причиной обращения в арбитражный суд послужила неоплата ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и неисполнение требования об уплате задолженности в добровольном порядке.

Кроме того, заявитель полагает, что поскольку обществом не исполнено своевременно требование о погашении платы за негативное воздействие на окружающую среду, то с ответчика также подлежат взысканию пени за несвоевременное внесение платы за НВОС.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика, при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эркен-Шахарский сахарный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица с 23.01.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности общества является производство сахара (ОКВЭД 1081). Дополнительными видами деятельности является производство кондитерских изделий из сахара (ОКВЭД 10.82.3), производство засахаренных фруктов, орехов, цукатов из кожуры и прочих частей растений (ОКВЭД 10.82.5), производство кондитерских леденцов и пастилок (ОКВЭД 10.82.6); производство без алкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды (ОКВЭД 11.07); деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (ОКВЭД 52.29); покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.10); покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.10.2); аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.2); аренда и лизинг строительных машин и оборудования (ОКВЭД 77.32); аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику (ОКВЭД 77.33); аренда и лизинг прочих видов транспорта, оборудования и материальных средств, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 77.39); аренда и лизинг железнодорожного транспорта и оборудования (ОКВЭД 77.39.12); аренда и лизинг двигателей, турбин и станков (ОКВЭД 77.39.21); аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования (ОКВЭД 77.39.23); аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры (ОКВЭД 77.39.25); аренда интеллектуальной собственности и подобной продукции, кроме авторских прав (ОКВЭД 77.40); деятельность по упаковыванию товаров (ОКВЭД 82.92).

Согласно составленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составила 43 451,26 руб.; сумма платы за размещение отходов производства и потребления составила 11 288,70 рублей, которые ответчиком не оплачены.

В силу требований пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" указанная сумма должна была быть погашена ответчиком не позднее 07.09.2022.

Вместе с тем, декларированная ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период в общей сумме 54 739,96 руб. обществом не оплачена.

15.08.2022 Управление направило ответчику требование №30/22/ЗП, № 31/22/ЗП об уплате имеющейся задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в срок до 07.09.2022.

Данное требование получено обществом 23.08.2022, однако не исполнено в установленный срок.

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в деле письменные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование - Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Ставропольского края, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики, а также в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Республики Дагестан. Положение утверждено приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 №10.

Пунктом 4.9 Положения определено, что управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 4.18 Положения, Управление осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 4.67 Положения, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьями 57, 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным законом, иными федеральными законами.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - постановление N 913) утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия, которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1992 №632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно вышеуказанному определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В установленном порядке ответчиком в Росприроднадзор представлялась декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2021 год. Общая сумма платы за НВОС, за размещение отходов производства начисленной обществом за 2021 год составляет 54 739,96 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Пунктом 3 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Однако декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период в общей сумме 54 739,96 руб. ответчиком не оплачена.

Предусмотренный пунктом 161 Методических рекомендаций порядок взыскания задолженности Управлением соблюден.

На основании изложенного, требование Управления подлежит удовлетворению в части взыскания задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2021 год в размере 54 739,96 руб.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.07.2002 № 202-О, пеня по своей правовой природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок.

На основании пункта 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

Пунктом 4 Правил N 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы).

По смыслу пункта 2 Правил N 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Согласно пункту 5 Правил N 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В силу пункта 8 Правил N 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее соответственно - постановление N 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Ввиду пунктов 9 - 10 Правил N 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте "б" настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18 (2) Правил.

Пунктами 32 - 34 постановления Правительства N 255 предусмотрено, что отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

На основании пункта 4 постановления Правительства N 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 47 постановления Правительства N 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Материалы дела свидетельствуют, что общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество доказательства уплаты задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, не представило.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 437,75 рублей, в том числе:

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2022 по 15.08.2021 в размере 1 935,03 руб.;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2022 по 15.08.2022 в размере 502,71 рублей.

В силу пункту 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей па день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 постановления Правительства N 255.

В связи с чем, в отношении платы за НВОС пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-0944/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Истцом пеня начислена за период с 02.03.2022 по 15.08.2022 в размере 2 437,75 руб.

Расчет произведен правильно, размер пени в установленном порядке не оспорен.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета неустойки, ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пеней, не представлено.

Общество ходатайство о снижении размера неустойки в связи с тяжелым финансовым положением общества на основании необходимости применения к спорным отношениям статьи 333 ГК РФ, не заявляло; таких основании судом также не установлено.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 №2541-О, 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, положения Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы, поскольку пеня, установленная частью 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, по своей природе не является неустойкой, определение которой дано в пункте 1 статьи 330 ГК РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном истцом размере в сумме 2 437,75 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика, виновного в доведении спора до суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ департамент освобожден от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание освобождение Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 000 руб. суммы государственной пошлины.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу №А25-2212/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» (369341, КЧР, М. район Ногайский, С.П. Эркен-Шахарское, П. Эркен-Шахар, ул. Академика Б.А Агайгельдиева, д.8; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (357635, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 43 451,26 рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***> в УФК по КЧР, Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, расчетный счет <***>, корр. счет: 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91623000, КБК 048 1 12 01010 01и 6000 120.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пени, начисленные на несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 935,03 рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***> в УФК по КЧР, Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, расчетный счет <***>, корр. счет: 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91623000, КБК 048 1 12 01010 01 012100 120.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за размещение отходов производства в размере 11 288,70 рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***> в УФК по КЧР, Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, расчетный счет <***>, корр. счет: 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91623000, КБК 048 1 12 01041 016000 120.

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пени, начисленные за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 502,72 рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***> в УФК по КЧР, Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, расчетный счет <***>, корр. счет: 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91623000, КБК 048 1 12 01041 01 2100 120.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркен-Шахарский сахарный завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока с о дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Чер кесская Республика, 369000).



Судья Р.М. Биджиева