Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А20-126/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-126/2019
г. Нальчик
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «17» апреля 2019г. Полный текст решения изготовлен «18» апреля 2019г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунашевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – МР ИФНС России №2 по КБР)

к муниципальному учреждению "Управление финансами Баксанского района" г.Баксан (далее – МУ "Управление финансами Баксанского района"),

о признании незаконными действия (бездействия) МУ "Управление финансами Баксанского района" по непринятию мер по исполнению решения МР ИФНС России №2 по КБР и обязании МУ "Управление финансами Баксанского района" принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях исполнения решения налогового органа;

с участием представителя МР ИФНС России №2 по КБР – ФИО1, действующего по доверенности от 09.01.2019 № 03-19/00003,

УСТАНОВИЛ:

МР ИФНС России №2 по КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) МУ "Управление финансами Баксанского района" по непринятию мер по исполнению решения МР ИФНС России №2 по КБР и обязании МУ "Управление финансами Баксанского района" принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях исполнения решения налогового органа.

В судебном заседании представитель налогового органа просил удовлетворить уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом, с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещен о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления в его адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, в судебное заседание не явился, отзыв в суд не представил.

В соответствии с п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от них возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя заявителя, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, рассмотрел дело в отсутствие представителя МУ "Управление финансами Баксанского района".

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований на основании представленных доказательств, по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение представителя налоговой инспекции, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике вынесено решение № 3392 от 03.12.2018 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №4" с.п. Исламей Баксанского муниципального района недоимки по налогу на имущество в сумме 291087 рублей 00 копеек, пени – 4562 рубля 93 копейки.

Данное решение налогового органа №3392 от 03.12.2018 для исполнения направлено в МУ "Управление финансами Баксанского района", однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы – Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №4" с.п. Исламей Баксанского муниципального района является муниципальное учреждение "Местная администрация Баксанского района".

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решения налогового органа не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что управлением нарушен порядок исполнения решений налогового органа. Суду не представлены доказательства принятия всех , предусмотренных законом, мер по исполнению решений налогового органа.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статья 201 АПК РФ в качестве способа устранения допущенного нарушения и восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать муниципальное учреждение "Управление финансами Баксанского района" принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях исполнения решений налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения "Управление финансами Баксанского района" по неисполнению решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике №3392 от 03.12.2018.

Обязать муниципальное учреждение "Управление финансами Баксанского района", г.Баксан принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике №3392 от 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок.

Судья Г.В. Садонцева