Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А46-23486/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-23486/2021
23 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 304550630100202 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) к администрации Октябрьского административного округа города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным Распоряжения Главы администрации Октябрьского административного округа города Омска от 01.12.2021 № 935 в части демонтажа павильона площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 12, ООТ «Магазин», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, и исключении данного объекта из перечня, подлежащего выносу в принудительном порядке,

при участии в судебном заседании от Администрации – ФИО3 (по доверенности от 06.10.2021);

от ИП ФИО2 представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации Октябрьского административного округа города Омска о признании незаконным Распоряжения Главы администрации Октябрьского административного округа города Омска от 01.12.2021 № 935 в части демонтажа павильона площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 12, ООТ «Магазин», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, и исключении данного объекта из перечня, подлежащего выносу в принудительном порядке.

Определением от 02.02.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 24.02.2022.

15.02.2022 Администрацией в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что договорные отношения между заявителем и заинтересованным лицом расторгнуты, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований предпринимателя отсутствуют.

Протокольным определением от 24.02.2022 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 22.03.2022.

В судебном заседании от 22.03.2022 представитель заинтересованного лица поддержал ранее изложенную правовую позицию по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между предпринимателем и Администрацией заключен договор па размещение НТО на территории Октябрьского административного округа города Омска от 03.03.2016 № ОАО-НТО-ГЗ-93-0127 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Администрация предоставляет заявителю место для размещения НТО сроком на 5 лет, площадью 10 кв.м в соответствии с паспортом нестационарного торгового объекта, местоположение: <...> ВЛКСМ, дом 12, ООТ «Магазин».

01.12.2021 Администрацией принято распоряжение № 935 «О выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества», которым принадлежащий предпринимателю торговый павильон признан самовольно размещенным движимым имуществом.

Полагая, что распоряжение Администрации от 01.12.2021 № 935 в части демонтажа рассматриваемого НТО является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.


Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Октябрьского административного округа города Омска является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения, Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 01.12.2021 № 935 определен самовольно размещенным движимым имуществом принадлежащий заявителю павильон, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, дом 12, ООТ «Магазин».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03.03.2016 между заявителем и Администрацией заключен Договор № ОАО-НТО-ГЗ-93-0127 на размещение НТО по адресу: <...> ВЛКСМ, дом 12, ООТ «Магазин».

В соответствии с пунктом 1.1 Договора место для размещения НТО предоставлено сроком на 5 лет.

Учитывая срок действия Договора (5 лет), а также что Договором не предусмотрено автоматическое продление срока его действия, срок действия Договора истек 03.03.2021.

В заявлении предприниматель ссылается на наличие у него преимущественного права на заключение договора на размещение НТО на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора.

Между тем суд отклоняет указанный довод заявителя по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что в связи с истечением срока действия Договора Администрацией в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление от 28.01.2021 № исх-ОАО/1-15/147 об истечении срока действия Договора 03.03.2021, в котором также разъяснено, что место размещения НТО, указанное в Договоре, будет исключено из схемы размещения НТО, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В обозначенном письме также указано, что заявитель имеет преимущественное право в течение 90 календарных дней с момента получения настоящего уведомления, реализовать которое можно на аукционе в отношении компенсационного места, не обремененного правами третьего лица, включенного в схему размещения НТО.

Указанное письмо получено ответчиком 10.02.2021, что подтверждается приложенным к отзыву Администрации почтовым уведомлением, содержащим подпись ИП ФИО2 с расшифровкой.

Между тем предприниматель указанное в уведомлении от 28.01.2021 № исх-ОАО/1-15/147 об истечении срока действия Договора преимущественное право в течение установленного срока не реализовал, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что как в постановлении Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, так и в Договоре, заключенном между заявителем и заинтересованным лицом, условие о пролонгации договора на размещение НТО отсутствует.

В связи с этим, принимая во внимание, что срок действия Договора истек, правовых оснований для размещения НТО заявителя по вышеуказанному адресу не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент принятия Администрацией оспариваемого в части распоряжения 01.12.2021 срок действия Договора истек, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих продление срока действия Договора или заключение с Администрацией нового договора на размещение НТО, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что определение распоряжением Администрации от 01.12.2021 № 935 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанного торгового объекта заявителя является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя о признании незаконным Распоряжения Администрации от 01.12.2021 № 935 в части демонтажа павильона площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 12, ООТ «Магазин», принадлежащего ИП ФИО2, и исключении данного объекта из перечня, подлежащего выносу в принудительном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер