Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А66-11450/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11450/2017
г.Тверь
11 сентября 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии от заявителя – не явился, от ответчика – ФИО2, рассмотрев дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Респект», г.Тверь

к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Российской Федерации Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта Российской Федерации Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 06.07.2017 № 416 о признании Общества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

Общество указывает на пропуск срока привлечения к административной ответственности, нарушение процедуры привлечения к ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, возражает против требований заявителя.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя 11.04.2017 г. Управлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у заявителя отсутствует страховка гражданской ответственности перевозчика.

По результатам проверки за данное нарушение 29.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении № 0361 по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Постановлением о привлечении к административной ответственности от 06.07.2017 № 416 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулируются Законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Закон N 67-ФЗ).

Данный закон определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также регулирует отношения, возникающие в связи с возмещением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном, устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

Согласно части 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину обществу вменяется нарушение части 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ, выразившееся в неисполнении обязанности и не предоставлении сведений (документов) о страховании гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Законом, данный факт общество не отрицает.

Доказательств наличия у Общества договора обязательного страхования, заключенного в отношении спорных транспортных средств, заявитель ни                       в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела в суде не представил.

Таким образом, 11.04.2017 Общество осуществляло регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушило требования части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению утвержденных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает, что заявителем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Нарушений, которые носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом                   не установлено, о времени и месте рассмотрения дела  составления протокола общество извещено надлежаще, доказательств того, что не указание  извещении номера  кабинета  препятствовало обществу   присутствовать по доведенному по него адресу  составления протокола, обществом не представлено.

Срок давности привлечения к ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен. За нарушение страхового законодательства постановление о привлечении к ответственности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Общество многократно привлекалось Управлением к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, о чём указано в оспариваемом постановлении.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Тверской области 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2017 № 416 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


       Судья                                                                          А.А. Пугачев