Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А52-140/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-140/2021
город Псков
28 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, д.Сярьги)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 180017, <...>)

и ФИО3 (адрес: Псковская обл., г.Великие Луки)

о признании недействительным решения ФИО3 о прекращении деятельности КФХ, о признании недействительным решения МИФНС о внесении записи в ЕГРИП, произведенной 21.12.2020 за номером 420602700212599 о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 и об обязании МИФНС внести запись в ЕГРИП о недействительности записи за номером 420602700212599

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - предъявлен паспорт;

от ответчиков:

- от МИФНС №1 по Псковской области: не явился, извещен,

- от ФИО3: ФИО3 - предъявлен паспорт;

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) и ФИО3 (далее - ФИО3) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), произведенной 21.12.2020 за номером 420602700212599 о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 и обязании МИФНС внести запись в ЕГРЮЛ о недействительности записи за номером 420602700212599.

В ходе рассмотрения спора заявитель уточнил требования и просил признать недействительным решение ФИО3 о прекращении деятельности КФХ, признать недействительным решение МИФНС о внесении записи в ЕГРИП, произведенной 21.12.2020 за номером 420602700212599 о прекращении деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – КФХ) и об обязании МИФНС внести запись в ЕГРИП о недействительности записи за номером 420602700212599. Уточнение требований в указанной редакции от 16.02.2021 принято судом протокольным определением от 10.03.2021.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, при этом ссылалась на неправомерность принятия ФИО3 решения о ликвидации КФХ без её согласия.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по мотивам изложенным в отзыве, при этом факт принятия решения о ликвидации КФХ в отсутствие согласия заявителя не спорил, вместе с тем указал на то, что данное решение было принято в связи с отсутствием со стороны ФИО4 какого-либо участия в составлении бухгалтерской отчетности КФХ, а также убыточностью деятельности последнего, в том числе по причине возникших долгов за сырье и за оборудование, которое было приобретено для ведения деятельности КФХ.

Инспекция в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлена; к заседанию от Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в отзыве на заявление и в судебном заседании Инспекция заявленные требования не признала, ссылаясь на законность и правомерность своих решений и действий ввиду отсутствия на момент их принятия и совершения сведений о недействительности решения ФИО3 о ликвидации КФХ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Инспекции.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей заявителя и ФИО3, суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 317602700014655) зарегистрирован 21.06.2017 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства на основании представленного в регистрирующий орган пакета документов, в соответствии со ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Соглашением от 25.09.2017 (далее - Соглашение) в члены КФХ ФИО3, на основании личного заявления, принята ФИО2.

Согласно указанному Соглашению стороны договорились, в частности, о следующем: главой КФХ избирается ФИО3; имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности; члены КФХ ФИО3 имеют равные доли в имуществе и доходах хозяйства (по ? доли в праве каждый); членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе члена фермерского хозяйства или в случае смерти члена фермерского хозяйства.

21.12.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Инспекцией была внесена запись за №420602700212599, содержащая сведения о прекращении деятельности КФХ по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

ФИО2, узнав из выписки из ЕГРИП о том, что деятельность КФХ прекращена главой КФХ ФИО3, ссылаясь на то, что своего согласия по вопросу прекращения деятельности фермерского хозяйства, главой которого является ФИО3, не давала, в собрании участия не принимала и о том, что оно должно было проводиться, не извещалась, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон №74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу статьи 3 Закона №74-ФЗ право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Как указано в пунктах 3 и 4 статьи 14 Закона №74-ФЗ членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов фермерского хозяйства или в случае смерти члена фермерского хозяйства. Выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 21 Закона №74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентирован статьей 22.3 Закона №129-ФЗ.

Согласно положениям данной статьи государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ о государственной регистрации установлено, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Закона.

Как следует из статьи 9 Закона №129-ФЗ о государственной регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Законом, а также не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закон №129-ФЗ сведения, вносимые в единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям. Следовательно, в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверной информации, лицо, право которого нарушено регистрацией таких сведений, имеет право на судебную защиту в силу статьи 12 ГК РФ.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом недействительность решений регистрирующего органа основана не на нарушении им требований Закон №129-ФЗ при совершении регистрационных действий, а является следствием представления регистрирующему органу недостоверных сведений для совершения таких действий.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Как следует из материалов дела факт приема заявителя в члены КФХ подтверждается Соглашением от 25.09.2017 и не оспаривается сторонами. О недействительности либо фальсификации данного соглашения суду не заявлено.

15.12.2020 ФИО3 в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации прекращения его деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

21.12.2020 регистрирующим органом, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных Законом №129-ФЗ, принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности ФИО3 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, и внесена в ЕГРИП запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства за ГРН 4206027200212599.

ФИО2 заявлено о том, что она не принимала решения о прекращении деятельности КФХ, а также не была уведомлена и не принимала участие в собрании членов КФХ по данному вопросу, что не оспаривалось ФИО3 в ходе рассмотрения спора, при этом каких-либо доказательств того, что решение о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства принято единогласно всеми членами фермерского хозяйства, протокол собрания членов КФХ, ответчик не представил.

Доводы ФИО3 о наличии претензий к ФИО2 как к члену КФХ не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку неисполнение ФИО2 каких-либо обязанностей члена КФХ (при наличии таковых) не наделяет правом главу КФХ принимать решение о прекращении деятельности КФХ без согласия ФИО2 в нарушение норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу и материалами дела не опровергается, что собрание членов КФХ не проводилось, решение о прекращении КФХ принято единолично ФИО3, чем нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и, в связи с этим, расценивает нарушение, допущенное при принятии данного решения, как существенное, а само решение - недействительным.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, позиции лиц, участвующих в деле, в том числе доводы Инспекции, суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании недействительным решения ФИО3 о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое решение ФИО3 является недействительным, следовательно, решение регистрирующего органа, принятое на основании этого решения, также является недействительным.

При этом недействительность решения регистрирующего органа, в данном случае, основана не на нарушении им требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при совершении регистрационных действий, а является следствием представления регистрирующему органу недостоверных сведений для совершения таких действий.

Поскольку решение ФИО3 признано судом недействительным, в связи с этим запись, внесенная в ЕГРИП, о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, за государственным регистрационным номером 420602700212599 от 21.12.2020, также является недействительной.

Доводы Инспекции об отсутствии вины не могут опровергнуть выводы суда о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРИП, возникших вследствие недобросовестных действий главы КФХ ФИО3 и, соответственно, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявления.

Поскольку в силу статьи 22.3 Закон №129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя носит уведомительный характер, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых на регистрацию документах, и соответствие их законодательству несет податель заявления, а именно, ФИО3

С учетом изложенного, вследствие доведения рассмотрения спора до суда, учитывая результат рассмотрения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. в полном объеме подлежат отнесению на ФИО3 и взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области от 21.12.2020 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за государственным номером 420602700212599 о регистрации прекращения деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от 21.12.2020 за государственным номером 420602700212599.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО2 300 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.Ю.Стренцель