Решение от 7 февраля 2018 г. по делу № А72-7754/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru

Интернет: www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«07» февраля 2018 года Дело № А72-7754/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018. Решение в полном объеме изготовлено 07.02.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Ульяновск

об обязании внести изменения в договор,

третьи лица:

Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, г.Ульяновск,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области., г.Ульяновск

при участии представителей:

от истца - ФИО2, доверенность от 11.01.2018, паспорт;

от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – не явился, извещен;

от Администрации города Ульяновска - ФИО3, доверенность от 16.05.2017, паспорт;

от Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска - ФИО3, доверенность от 23.03.2017, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании внести изменения в договор купли-продажи недвижимого имущества № 364 от 29.05.2012, с указанием уточненного кадастрового номера: 73:24:041501:2393 и площади: 999 кв.м., передаваемого по договору земельного участка, путем заключения дополнительного соглашения к нему с Обществом с ограниченной ответственностью «Наш Дом».

Исковое заявление поступило в производство судьи К.В.Винокуровой.

Определением от 09.06.2017 исковое заявление оставлено без движения.

Определением от 13.06.2017 исковое заявление принято к производству.

Определением от 12.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска.

Определением от 27.10.2017 в связи с прекращением полномочий судьи К.В. Винокуровой в порядке части 4 статьи 18 АПК РФ дело №А72-7754/2017 передано на рассмотрение судье Т.М.Крамаренко.

Определением от 29.11.2017 суд по ходатайству истца привлек соответчиком по делу Администрацию города Ульяновска.

Определением от 19.12.2017 суд принял к рассмотрению ходатайство Администрации города Ульяновска о применении срока исковой давности.

Суд данным определением истребовал от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:2394, адрес: г.Ульяновск, Ленинский район.

Определением от 15.01.2018 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представители Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о ходе рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Представители ответчиков исковые требования не признают.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-7913/2012 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» к Закрытому акционерному обществу «Ульяновскоблрембыттехника», к Администрации г. Ульяновска о признании недействительным постановления в части, договора купли-продажи и по встречному иску Закрытого акционерного общества «Ульяновскоблрембыттехника» к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом», к Администрации г. Ульяновска о признании недействительным постановления в части, договора купли-продажи в части было вынесено решение, согласно которому

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» удовлетворены частично,

признано недействительным постановление Администрации г. Ульяновска от 17.01.2012 № 85 в части передачи в собственность Закрытому акционерному обществу «Ульяновскоблрембыттехника» земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 999 кв.м. (границы земельного участка проходят следующим образом:

- по существующему ограждению территории Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» - 0,32 + 3,84 + 4,08 + 3,96 + 13,36 + 8,58 м – по стене строения;

- 16,79 + 4,21 + 1,99 + 3,65 + 1,31 + 2,67 м – по границе, смежной с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:10 по ул. Урицкого, д. 13;

- 7,92 + 18,37 м – по границе, смежной с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:13 по ул. Урицкого, д. 15;

- 40,65 м – по линии раздела территории участка, находящегося в фактическом пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»).

Координаты участка:

№ п/п

X

Y

Н 9

508767,600

2256382,840

38

508773,050

22556386,810

2

508782,460

2256393,640

1

508788,040

2256399,260

31

508788,150

2256401,930

30

508787,010

2256402,570

29

508783,810

2256404,330

28

508782,070

2256405,290

27

508779,490

2256408,620

26

508769,660

2256422,230

45

508769,090

2256423,060

Н 1

508764,560

2256429,130

Н 2

508753,930

2256421,040

Н 3

508750,550

2256418,980

Н 4

508746,850

2256417,230

Н 5

508743,330

2256415,700

Н6

508743,240

2256415,390

признан недействительным договор купли-продажи земельного участка № 95 от 17.02.2012, заключенный между Администрацией г. Ульяновска и Закрытым акционерным обществом «Ульяновскоблрембыттехника», в части передачи в собственность Закрытому акционерному обществу «Ульяновскоблрембыттехника» земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 999 кв.м. (границы земельного участка проходят следующим образом:

- по существующему ограждению территории Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» - 0,32 + 3,84 + 4,08 + 3,96 + 13,36 + 8,58 м – по стене строения;

- 16,79 + 4,21 + 1,99 + 3,65 + 1,31 + 2,67 м – по границе, смежной с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:10 по ул. Урицкого, д. 13;

- 7,92 + 18,37 м – по границе, смежной с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:13 по ул. Урицкого, д. 15;

- 40,65 м – по линии раздела территории участка, находящегося в фактическом пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»).

Координаты участка:

№ п/п

X

Y

Н 9

508767,600

2256382,840

38

508773,050

22556386,810

2

508782,460

2256393,640

1

508788,040

2256399,260

31

508788,150

2256401,930

30

508787,010

2256402,570

29

508783,810

2256404,330

28

508782,070

2256405,290

27

508779,490

2256408,620

26

508769,660

2256422,230

45

508769,090

2256423,060

Н 1

508764,560

2256429,130

Н 2

508753,930

2256421,040

Н 3

508750,550

2256418,980

Н 4

508746,850

2256417,230

Н 5

508743,330

2256415,700

Н6

508743,240

2256415,390

В остальной части исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Закрытого акционерного общества «Ульяновскоблрембыттехника» удовлетворены,

признан недействительным договор купли-продажи земельного участка № 364 от 29.05.2012, заключенный между Администрацией г. Ульяновска и Обществом с ограниченной ответственностью «Наш дом», в части передачи в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 1 132, 8 кв.м. (границы земельного участка проходят следующим образом:

- по существующему ограждению территории Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» - 0,32 + 3,84 + 4,08 + 3,96 + 13,36 + 8,58 м – по стене строения;

- 0,92 + 14,10 + 22,44 + 9,58 + 26,86 + 2,01 + 4,01 + 2,99 + 4,01 + 1,62 + 27,24 + 41,92 + 22,70 + 1,75 + 9,22 + 3,05 + 3,83 + 2,24 + 14,41 + 1,39 + 6,52 + 4,57 + 14,41 + 8,92 м – по кадастровой границе;

- 40,65 м – по линии раздела территории участка, находящегося в фактическом пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»).

Координаты участка:

№ п/п

X
Y

Н 8

508764,770

2256380,790

Н 9

508767,600

2256382,840

Н 6

508743,240

2256415,390

Н 5

508743,330

2256415,700

Н 4

508746,850

2256417,230

Н 3

508750,550

2256418,980

Н 2

508753,930

2256421,040

Н 1

508764,560

2256429,130

45

508769,090

2256423,060

26

508769,660

2256422,230

25

508770,100

2256423,040

24

508776,930

2256435,380

23

508787,830

2256454,990

22

508792,870

2256463,140

21

508805,740

2256486,720

20

508806,740

2256488,460

19

508808,670

2256491,980

39

508807,800

2256492,460

32

508806,930

2256492,950

18

508806,060

2256493,430

17

508804,130

2256489,920

16

508803,350

2256488,500

15

508790,260

2256464,610

14

508759,360

2256436,280

13

508740,410

2256423,780

12

508738,950

2256422,810

11

508731,250

2256417,730

10

508733,390

2256415,550

9

508736,020

2256412,770

8

508737,450

2256411,050

7

508747,260

2256400,500

6

508748,240

2256399,510

5

508749,420

2256393,100

4

508751,920

2256389,270

признано недействительным постановление Администрации г. Ульяновска от 04.04.2012 № 1450 в части передачи в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 1 132,8 кв.м. (границы земельного участка проходят следующим образом:

- по существующему ограждению территории Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» - 0,32 + 3,84 + 4,08 + 3,96 + 13,36 + 8,58 м – по стене строения;

- 0,92 + 14,10 + 22,44 + 9,58 + 26,86 + 2,01 + 4,01 + 2,99 + 4,01 + 1,62 + 27,24 + 41,92 + 22,70 + 1,75 + 9,22 + 3,05 + 3,83 + 2,24 + 14,41 + 1,39 + 6,52 + 4,57 + 14,41 + 8,92 м – по кадастровой границе;

- 40,65 м – по линии раздела территории участка, находящегося в фактическом пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»).

Координаты участка:

№ п/п

X
Y

3

508760,380

2256377,600

Н 8

508764,770

2256380,790

Н 9

508767,600

2256382,840

Н 6

508743,240

2256415,390

Н 5

508743,330

2256415,700

Н 4

508746,850

2256417,230

Н 3

508750,550

2256418,980

Н 2

508753,930

2256421,040

Н 1

508764,560

2256429,130

45

508769,090

2256423,060

26

508769,660

2256422,230

25

508770,100

2256423,040

24

508776,930

2256435,380

23

508787,830

2256454,990

22

508792,870

2256463,140

21

508805,740

2256486,720

20

508806,740

2256488,460

19

508808,670

2256491,980

39

508807,800

2256492,460

32

508806,930

2256492,950

18

508806,060

2256493,430

17

508804,130

2256489,920

16

508803,350

2256488,500

15

508790,260

2256464,610

14

508759,360

2256436,280

13

508740,410

2256423,780

12

508738,950

2256422,810

11

508731,250

2256417,730

10

508733,390

2256415,550

9

508736,020

2256412,770

8

508737,450

2256411,050

7

508747,260

2256400,500

6

508748,240

2256399,510

5

508749,420

2256393,100

4

508751,920

2256389,270

Из вышеуказанного решения усматриваются следующие обстоятельства и факты.

ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 6 135,6 кв.м., имеющий кадастровый номер 73:24:041501:026, расположенный по адресу г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11, что усматривается из Свидетельства о государственной регистрации права от 29.03.2000 серии АС № 060926.

На указанном земельном участке расположено три объекта недвижимого имущества, ранее принадлежащие ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника» на праве собственности: здание мастерской общей площадью 51,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации от 03.12.2005 года серии 73АТ № 346894), склад кирпичный общей площадью 1 912,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации от 15.02.2006 года серии 73АТ № 386178), здание гаража на 8 автомашин (свидетельство о государственной регистрации от 26.03.2006 года серии 73АТ № 686001).

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041501:026 (ранее существовавшим) вышеуказанных зданий подтверждается также письменными пояснениями сторон и заключениями экспертиз, имеющихся в деле, в частности, заключением УОГУП БТИ № 1437 от 12.05.2015.

04.01.2006 между ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" (Продавец) и ООО "Наш дом" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи гаража на 8 автомашин. По акту приема-передачи гараж был передан от Продавца к Покупателю.

06.05.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на основании указанного договора купли-продажи зарегистрировало за ООО «Наш дом» право собственности на объект недвижимости по предмету договора.

12.03.2008 генеральным директором ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" ФИО4 оформлен нотариальный отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 2 120 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в пользу нового собственника здания гаража - ООО "Наш дом".

13.11.2008 ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника» и ООО «Наш дом» совместно обратились к главе МО «город Ульяновск» с заявлением о разделе земельного участка площадью 6 135,6 кв.м., принадлежащего ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника», между ООО «Наш дом» и ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника», площадь ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника» - 4 003,8 кв.м., площадь ООО «НАШ ДОМ» - 2 131,8 кв.м.

Комитетом архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска согласован раздел ранее зарегистрированного земельного участка площадью 6 135,6 кв.м. на два участка: площадью 4 003,8 кв.м. и 2 131,8 кв.м.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 25.09.2009 N 1533-р "О разделе земельного участка по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе гор. Ульяновска", принятого на основании указанного заявления, земельный участок площадью 6 135,6 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:26 из земель населенных пунктов, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника", был разделен на два земельных участка:

площадью 4 003,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:142, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска;

площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска.

На указанные участки оформлены свои земельно-правовые документы и присвоены самостоятельные кадастровые номера.

ООО "Наш дом" получен кадастровый паспорт земельного участка N 7324/205/09-2424, согласно которому земельному участку площадью 2 131,8 кв.м. присвоен кадастровый номер 73:24:041501:141.

17.01.2012 на основании заявлений ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" от 13.12.2011 N 35127-01, N 356126-01 Администрацией города Ульяновска издано постановление N 85 "О землепользовании по ул. Урицкого, д. 11 в Ленинском районе г. Ульяновска", согласно которому:

- прекращено право постоянного бессрочного пользования АООТ "Ульяновскоблрембыттехника" на земельные участки:

площадью 4 003,8 кв.м., по адресу: гор. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого;

площадью 2 131,8 кв. м, по адресу: гор. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого.

- передано ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" в собственность за плату земельные участки

площадью 4 003,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:142, по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, д. 11, под складом;

площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, д. 11, под зданием мастерской.

29.05.2012 между Администрацией г. Ульяновска (Продавец) и ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" (Покупатель) оформлен договор купли-продажи недвижимого имущества N 96, согласно которому Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре, земельный участок площадью 4 003,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:142, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска, под складом за 178 115 руб. 05 коп.

17.02.2012 года между Администрацией г. Ульяновска (Продавец) и ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" (Покупатель) оформлен договор купли-продажи недвижимого имущества N 95, согласно которому Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре, земельный участок площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска, под зданием мастерской за 253 002 руб. 56 коп.

03.04.2012 ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" зарегистрировало право собственности на вышеуказанные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами серии 73-АА N 352846, серии 73-АА N 353972).

04.04.2012 на основании заявления ООО "Наш дом" от 23.01.2012 N 1284-01 Администрацией г. Ульяновска издано постановление N 1450 "О передаче ООО "Наш дом" в собственность земельного участка по ул. Урицкого, д. 11А в Ленинском районе гор. Ульяновска", согласно которому:

- прекращено право постоянного (бессрочного) пользования акционерному обществу открытого типа "Ульяновскоблрембыттехника" земельным участком площадью 2 131,8 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, д. 11.

- передано ООО "Наш дом" в собственность за плату земельный участок площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, д. 11 А, под зданием гаража на 8 автомашин с пристроями.

29.05.2012 между Администрацией г. Ульяновска (Продавец) и ООО "Наш дом" (Покупатель) оформлен договор купли-продажи недвижимого имущества N 364, согласно которому Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре, земельный участок площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска, под зданием гаража на 8 автомашин с пристроями за 73 156 руб. 23 коп.

После заключения договора купли-продажи ООО "Наш дом" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о регистрации права собственности на земельный участок площадью 2 131,8 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:141, расположенный по ул. Урицкого, 11 в Ленинском районе г. Ульяновска, под зданием гаража на 8 автомашин с пристроями.

Сообщением от 12.08.2012 N 01/325/2012-095,096 ООО «Наш дом» было отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

ООО "Наш дом", полагая, что предоставление земельного участка площадью 2 131,8 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:141 ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" в собственность незаконно, поскольку нарушает установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации его исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность под принадлежащим ему объектом недвижимости, обратилось в арбитражный суд с иском (уточненным в последней редакции) о признании недействительными постановления администрации от 17.01.2012 N 85 "О землепользовании по ул. Урицкого, д. 11 в Ленинском районе гор. Ульяновска" в части передачи в собственность ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" земельного участка площадью 2 131,8 кв.м., кадастровый номер 73:24:041501:141, расположенного по адресу: <...> (пункт 3 постановления) и договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.02.2012 N 95, заключенного между администрацией и ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника".

ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника", полагая, что земельный участок площадью 2 131,8 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:141 был сформирован без учета положений статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку к ООО "Наш дом" с момента регистрации права собственности на объект недвижимого имущества перешло право на спорный земельный участок в размере, необходимом для размещения и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, а право на оставшуюся часть земельного участка сохранилось за ним, обратилось в суд со встречным иском (уточненным в последней редакции), в котором просило суд

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 29.05.2012 N 364, заключенный между администрацией и ООО "Наш дом", в части передачи в собственность ООО "Наш дом" земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 1 132,8 кв.м. Границы земельного участка проходят следующим образом: по существующему ограждению территории ООО "Наш дом" - 0,32 + 3,84 + 4,08 + 3,96 + 13,36 + 8,58 м - по стене строения; 0,92 + 14,10 + 22,44 + 9,58 + 26,86 + 2,01 + 4,01 + 2,99 + 4,01 + 1,62 + 27,24 + 41,92 + 22,70 + 1,75 + 9,22 + 3,05 + 3,83 + 2,24 + 14,41 + 1,39 + 6,52 + 4,57 + 14,41 + 8,92 м - по кадастровой границе; 40,65 м - по линии раздела территории участка, находящегося в фактическом пользовании ООО "Наш дом" с определенными координатами земельного участка, указанными во встречном иске;

признать недействительным постановление администрации г. Ульяновска от 04.04.2012 N 1450 в части передачи в собственность ООО "Наш дом" земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 1 132,8 кв.м. по указанным границам и координатам земельного участка.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, при рассмотрении исковых требований ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника», суд пришел к выводу, что

на момент издания Администрацией г. Ульяновска постановления N 1450 от 04.04.2012 право собственности ЗАО "Ульяновскоблрембытехника" на земельный участок площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, расположенным по адресу: <...>, уже было зарегистрировано в публичном реестре, что подтверждается свидетельством серии 73-АА N 353972 от 03.04.2012.

С исковым заявлением об оспаривании права собственности акционерного общества на спорный земельный участок администрация не обращалась, а потому не могла повторно вводить его в гражданский оборот, а тем более, во внесудебном порядке отменять действие ранее заключенного с ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника" договора.

В отличие от судов, входящих в судебную систему РФ, органы местного самоуправления не наделены юрисдикционными полномочиями, дающими им право давать правовую оценку действительности сделки.

По состоянию на 04.04.2012 Администрация г. Ульяновска собственником земельного участка площадью 2 131,8 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041501:141, уже не являлась.

Таким образом, изданием постановления N 1450 от 04.04.2012 и заключением договора купли-продажи N 364 от 29.05.2012 года Администрация г. Ульяновска нарушила ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 1 ст. 522 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволили суду удовлетворить встречные исковые требования ЗАО "Ульяновскоблрембыттехника".

Как было указано выше, суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка № 364 от 29.05.2012, заключенный между Администрацией г. Ульяновска и ООО «Наш дом», в части передачи в собственность ООО «Наш дом» земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А площадью 1 132, 8 кв.м. (границы земельного участка указаны); и признал недействительным постановление Администрации г. Ульяновска от 04.04.2012 № 1450 в части передачи в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Урицкого, 11А, площадью 1 132,8 кв.м. (границы земельного участка указаны).

В остальной части, а именно в части передачи в собственность ООО «Наш дом» земельного участка площадью 999,0 кв.м., договор купли-продажи № 364 от 29.05.2012 и постановление Администрации г. Ульяновска от 04.04.2012 № 1450 являются действующими. При определении параметров земельного участка суд руководствовался положением ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное решение суда вступило в законную силу и имеет на основании ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение по настоящему делу.

07.12.2016 ООО «Наш дом» обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:2393 площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, представив на регистрацию постановление Администрации г. Ульяновска № 1450 от 04.04.2012, договор купли-продажи № 364 от 29.05.2012, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2015 по делу № А72-7913/2012, постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу № А72-7913/2012.

Регистрирующий орган сначала приостановил государственную регистрации права, а затем прекратил государственную регистрацию права по следующим основаниям:

Согласно представленному на государственную регистрацию договору земельный участок расположен по адресу: <...>, имеет кадастровый номер 73:24:041501:141. Однако из кадастрового паспорта от 09.12.2016 № 73-02/2016-376300, направленного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в порядке информационного внутриведомственного взаимодействия в ответ на электронный запрос Управления, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 снят с кадастрового учета. Следовательно, имеются разночтения между сведениями, указанными в правоустанавливающем документе и сведениями, содержащимися в государственному кадастре недвижимости.

Указанные разночтения, по мнению истца, являются неустранимыми.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать надлежащего ответчика: Администрацию г. Ульяновска или Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области внести изменения в договор купли-продажи № 364 от 29.05.2012 в части уточненного кадастрового номера земельного участка - 73:24:041501:2393 и площади земельного участка - 999,0 кв.м., путем заключения дополнительного соглашения к нему.

Представители ответчиков исковые требования не признали, указав, что предусмотренные действующим гражданским законодательством основания для внесения изменений в договор купли-продажи отсутствуют. Кроме того, каждый из ответчиков считает себя ненадлежащим.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 названной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом в силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В судебном заседании установлено, что при заключении договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012 продавец – Администрация г. Ульяновска, позиционировав себя как собственник земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141 площадью 2 131,8 кв.м., продала указанный земельный участок ООО «Наш дом», получив соответствующую выкупную плату.

В последующем, при обращении ООО «Наш дом» в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 и получении соответствующего отказа в регистрации, истец узнал, что спорный земельный участок на момент заключения договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012 и даже на момент издания постановления Администрации г. Ульяновска № 1450 от 04.04.2012 о передаче земельного участка в собственность Обществу, принадлежал на праве собственности ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника». Соответственно, Администрация г. Ульяновска не имела правомочий по распоряжению данным земельным участком. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Наш дом» в суд с соответствующим иском, который был рассмотрен в рамках дела № А72- 7913/2012. Как было указано выше, в рамках указанного дела ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника» был заявлен встречный иск, удовлетворение которого послужило основанием для признания недействительным в части постановления администрации г. Ульяновска № 1450 от 04.04.2012 и договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012.

Уже при рассмотрении вышеуказанного дела суд констатировал, что согласно данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 разделен на два земельных участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:2393 и площадью 1 132 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041501:2394, которые были поставлены на временный кадастровый учет.

Согласно сведениям, представленным в настоящее дело ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 площадью 2 131,8 кв.м., в отношении которого заключен договор купли-продажи № 364 от 29.05.2012, в настоящее время не существует. Из земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141 путем раздела образовалось два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 73:24:041501:2393 площадью 999,0 кв.м. и 73:24:041501:2394 площадью 1 132,0 кв.м.

Исходя из положений п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, в отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости – на «архивный» в случае поступления документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 снят с кадастрового учета 11.12.2015 в результате регистрации за ЗАО «Ульяновскоблрембыттехника» права на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:2394, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»» снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Поскольку раздел происходил по существующим границам земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141, следовательно, границы образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041501:2393 и 73:24:041501:2394 совпадают с границами исходного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141 (т. 1 л.д.125-126, т. 2 л.д. 116-117).

Таким образом, в настоящее время является очевидным тот факт, что истец, являясь собственником объекта недвижимого имущества – здания гаража на 8 автомашин, расположенного на спорном земельном участке, полностью оплатив стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141, являющегося предметом договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012, не может зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:2393 площадью 999 кв.м., являющегося составной частью исходного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141, хотя в указанной части договор купли-продажи является действующим.

По мнению суда, ответственность за невозможность зарегистрировать переход права собственности от Продавца к Покупателю на основании договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012 полностью лежит на Администрации г. Ульяновска как на Продавце по договору купли-продажи.

Определяя критерий добросовестности Покупателя (истца по делу), степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру договора и условиям оборота, суд не усматривает виновных действий ООО «Наш дом» в совершении указанной сделки.

Как указывалось выше, в силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По мнению суда, сохранение договора в действующей редакции противоречит положениям Земельного кодекса Российской федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2015.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В настоящее время имеет место быть ситуация, когда истец, оставаясь собственником объекта недвижимого имущества – здания гаража на 8 автомашин, утратил возможность зарегистрировать за собой право собственности на выкупленный им земельный участок, находящийся под вышеуказанным зданием.

Невнесение требуемых изменений в договор купли-продажи в части указания его предмета (указания вместо аннулированного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:141 земельного участка с кадастровым номерами 73:24:041501:2393, имеющего аналогичные адресные характеристики) лишает истца блага в виде приобретения права собственности на земельный участок, на которое истец рассчитывал, подавая заявление о его выкупе; более того, влечет для истца существенные убытки в виде уплаты стоимости спорного земельного участка при условии его повторного выкупа у Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновкой области (соответствующее предложение было озвучено АГИЗО в письме от 19.04.2017 (т. 1 л.д. 61-62); влечет неисполнение судебного акта по делу N А72-7913/2012 и, соответственно, возникновение нового спора по поводу земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:2393.

В судебном заседании установлено также следующее.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая, что спорные правоотношения, связанные с заключением между Администрацией г. Ульяновска и ООО «Наш дом» договора купли-продажи недвижимого имущества № 364 от 29.05.2012, возникли до 01.01.2016, суд приходит к выводу, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти в лице Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не является обязанным лицом по внесению изменений в договор купли-продажи, то есть. надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Тот факт, что Администрация г. Ульяновска на момент судебного разбирательства утратила полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и спорным земельным участком, по мнению суда, не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора. Как указано выше, аннулированный земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 и вновь сформированные земельные участки с кадастровым номерами 73:24:041501:2393 и 73:24:041501:2394 являются тождественными, при этом Администрация г. Ульяновска распорядилось земельным участком с кадастровым номером 73:24:041501:141 путем издания соответствующего постановления и заключения договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012, то есть, до вступления в силу Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015. При этом перемены лиц в обязательства на стороне Продавца по договору № 364 от 29.05.2012 в рассматриваемом случае не имеет место быть.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что снятый с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:041501:141 не может быть предметом договора купли-продажи № 364 от 29.05.2012 года, то есть после заключения указанного договора имело место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

При этом обязанным лицом по внесению изменения в договор купли-продажи является Продавец по договору купли-продажи, а именно, Администрация города Ульяновска.

В удовлетворении исковых требований к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области следует отказать.

Как было указано выше, Администрацией г. Ульяновска заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Суд оставляет данное ходатайство без удовлетворения, исходя из следующего.

Исходя из положений ст. 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При разрешении вопроса о том, когда истец узнал либо должен был узнать о нарушении своего права, следует исходить из существа заявленного требования, фактических обстоятельств, на которых оно основано.

Суд находит доводы Администрации г. Ульяновска о пропуске Обществом срока исковой давности необоснованными, поскольку срок исковой давности при внесении изменений в договор следует исчислять с момента отказа другой стороны на предложение о внесении изменений в договор. В данном случае, отказ Администрации получен Обществом в январе 2017 года (т. 1 л.д. 58), от указанной даты и следует исчислять срок исковой давности.

В силу си. 110 АПК РФ обязанность по внесению государственной пошлины возлагается на надлежащего ответчика. Однако, в силу того, что Администрация г. Ульяновска освобождена от уплаты госпошлины, госпошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Ульяновска внести изменения в договор № 364 купли-продажи недвижимого имущества от 29.05.2012 в части кадастрового номера продаваемого земельного участка, указав его кадастровый номер 73:24:041501:2393, и в части его площади, указав его площадь: 999 кв.м., путем подписания дополнительного соглашения к нему с Обществом с ограниченной ответственностью «Наш Дом».

В удовлетворении исковых требований к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Т.М. Крамаренко