Решение от 27 мая 2017 г. по делу № А81-520/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-520/2017
г. Салехард
28 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения «Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ямал-Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения, нежилым помещением, кадастровый номер 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская, как своим собственным в течение срока приобретательной давности и о признании права оперативного управления на данное помещение, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления имущественных отношений Администрации города Салехарда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>,  ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности № 21-17 от 20.02.2017,

от Управления имущественных отношений Администрации города Салехарда ФИО3 по доверенности № 35 от 27.12.2016,

представители остальных участников дела не явились,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилым помещением, расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская в городе Салехарде, в течение срока приобретательной давности и одновременно просит признать право оперативного управления на указанное помещение, ссылаясь при этом на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Впоследствии ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион представило ходатайство об уточнении требований, просит признать право государственной собственности ЯНАО на объект: административное нежилое помещение с кадастровым номером 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская, инвентарный номер 2855.

В соответствии со статьёй 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение требований по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Суд не принял к рассмотрению уточнения по иску, поскольку в силу статьи 49 АПК РФ одновременная смена основания и предмета иска не предусмотрена, а в данном случает, имеет место замена истца.

Суд полагает, что требование о признании право государственной собственности ЯНАО на административное нежилое помещение с кадастровым номером 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенное на первом этаже дома № 23 по ул. Обская, инвентарный номер 2855, может быть заявлено только от лица Ямало-Ненецкого автономного округа.

В данном случает ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» не вправе самостоятельно обращаться в суд с указанным требованием.

Поскольку в уточнённых требованиях не идёт речи об изменении предмета или основания первоначального требования, а фактически происходит замена истца, суд отказывает в принятии к рассмотрению уточнённых требований ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион».

Департамент имущественных отношений ЯНАО представил отзыв на заявление ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» о признании права собственности, в котором дает свои пояснения относительно предмета спора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

От Администрации города Салехарда поступил дополнительный отзыв, в котором Администрация просит первоначальные требования оставить без рассмотрения, требования о признании права собственности без удовлетворения. Также сообщает, что 10.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу по заявлению Управления имущественных отношений Администрации города Салехарда зарегистрировано право собственности муниципального образования город Салехард на оспариваемый Объект. Управлением в адрес генерального директора ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» направлено предложение о принятии в безвозмездное пользование данный объект.

Как следует из материалов дела на основании постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.1998 № 378 «О создании окружной государственной телевизионной и радиовещательной компании Ямал-Регион», 20.07.1998 Департаментом экономики ЯНАО зарегистрирована некоммерческая организация – Государственное учреждение «Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ямал-Регион».

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Салехард и ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» 01.08.2000 был заключен договор № 13 о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений № 22-ю.

По условиям договора ссудодатель предоставил ссудополучателю для использования под офис нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 184,2м².

Срок действия договора с 01.01.2000 до 31.12.2001. Условиями договора пролонгация не предусматривалась.

Истец указывает, что уведомлений пролонгировать договор или заключить договор на новых условиях, требований о возврате недвижимого имущества из пользования от ссудодателя не поступало. По окончании срока действия договора, Учреждение продолжило использовать недвижимое имущество на условиях, идентичных условиям окончившегося договора.

Деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Салехард 01.06.2006 была прекращена. Его правопреемником в настоящее время является Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда.

Ссылаясь на полученные сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 89/001/1201/2016-1706 от 05.12.2016 ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион указывает, что у имущества нет надлежащего собственника.

ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» утверждает, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется и распоряжается административным зданием, расположенным по адресу: ул. Обская, д. 23, г. Салехард, ЯНАО как своим собственным в течение срока приобретательной давности, о чем свидетельствует исполнение обязанностей, связанных с использованием, обслуживанием и содержанием имущества на протяжении более 15 лет.

В 2007 году ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» проведена техническая инвентаризация административного здания (технический паспорт от 26.04.2007).

В результате точных замеров площадь первого этажа административного здания изменилась. Перепланировка не производилась. В договоре № 13 о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений № 22-ю от 01.08.2000 была учтена площадь мест общего пользования и лестничной клетки (справка по материалам технической инвентаризации от 09.12.2016, выданная ГУП ЯНАО «ОЦТИ»),

Указанное имущество учтено на балансе Учреждения с 01.06.2012.

Земельный участок кадастровый (условный) номер 89:08:040201:57 площадью 670 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: ЯНАО, г. Салехард, ул. Обская, д. 23, является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа.

Распоряжением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 331-РА от 13.08.2009 указанный земельный участок передан ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.07.2015 сделана запись регистрации № 89-89/001-89/001/300/2015-7598/1.

ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» указало, что надлежащий собственник административного здания, расположенного по адресу: ул. Обская, д. 23, г. Салехард, ЯНАО ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» неизвестен.

Обобщая в совокупности вышеперечисленные фактические обстоятельства и нормы права, ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион», ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение административным зданием, расположенным по адресу: ул. Обская, д. 23, г. Салехард, ЯНАО, как своим собственным в течение срока приобретательной давности просит признать за ним право оперативного управления на данное помещение,

Неопределенность в праве относительно указанного по тексту имущества послужили поводом для обращения в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим иском.

Как утверждает ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» в реестре федерального имущества (копия справочной информации с ФГИАС), государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа (копия письма департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2016 № 501-16/7202) и реестре собственности муниципального образования город Салехард (копия уведомления об отсутствии запрашиваемого объекта в Реестре собственности муниципального образования город Салехард из Реестра собственности муниципального образования город Салехард от 21.12.2016 № 10.01-13/409) административное здание не значится. Также отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении прав.

К имуществу на протяжении более 15 лет со стороны заинтересованных лиц не проявляется никакого интереса, не совершались какие-либо юридически значимые действия (владение, пользование и распоряжение имуществом). Учреждению не предъявлялись иски об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 26 ГК РФ право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ) относится к иному вещному праву лиц, которые не являются собственниками этого имущества.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имуществ

По смыслу указанной нормы право оперативного управления муниципальным (государственным) имуществом может быть предоставлено муниципальному (государственному) учреждению. При этом государственному учреждению не может быть предоставлено в оперативное управление муниципальное имущество.

Таким образом, ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» как государственное учреждение не может быть наделено правом оперативного управления муниципальным имуществом.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 2 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Управление имущественных отношений города Салехарда указывает, что оспариваемое нежилое помещение является муниципальной собственностью, поскольку доказательств его передачи на праве собственности иным лицам не установлено.

Управление имущественных отношений города Салехарда представило выписку ФГБУ «ФКП Росреестр» по ЯНАО от 23.03.2017 № 01/01/2017-10056, согласно которой спорный объект поставлен на государственный кадастровый учет.

Управление не признает требование истца, считает, что заявителю было известно о собственнике (правообладателе) объекта, указав на договор безвозмездного пользования от 01.08.2001 № 13, дополнительное соглашение к нему от 24.10.2002.

Управление дополнительно сообщило, что по заявлению Управления имущественных отношений Администрации г. Салехард 10.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО зарегистрировано право собственности МО г. Салехард на оспариваемы объект.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилым помещением, кадастровый номер 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская города Салехарда, как своим собственным в течение срока приобретательной давности в связи с наличием спора о праве.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежит право собственности, а не факт владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным. Факт владения недвижимым имуществом как своим собственным имеет правовое значение для установления права собственности на основании приобретательной давности.

Из содержания заявления истца усматривается, что целью установления факта владения объектом, указанным в заявлении, как своими собственными, является возможность осуществления государственной регистрации права собственности на это имущество.

Таким образом, по делу возникает вопрос о наличии у заявителя оснований для приобретения права собственности на спорное имущество.

Учитывая, что ГУ «ОГТРК «Ямал-Регион» намерено установить в порядке особого производства право собственности на недвижимое имущество, заявление об установлении юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилым помещением, кадастровый номер 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская города Салехарда, как своим собственным в течение срока приобретательной давности в соответствии с частью 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оставить без рассмотрения, так как имеет место спор о праве.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены способы защиты гражданских прав, к числу которых, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с пунктом 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В п. 16 Постановления № 10/22 разъяснено, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно п. 15 Постановления № 10/22 при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: 1) давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; 2) давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; 3) давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); 4) владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как отмечено выше 10.04.2017 зарегистрировано право собственности на спорное имущество за Управлением имущественных отношений Администрации г. Салехарда.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании изложенного с учетом того, что истцом заявлены требования о признании права собственности на спорное недвижимое имущество по основаниям возникновения права в силу приобретательной давности, суд пришел к выводу об отсутствии возможности применения в данном случае правил статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что спорный объект находится на балансе истца с 2012 года, что является основанием для признания права собственности, признаются судом несостоятельными и не соответствующими действующему законодательству.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - факт нахождение имущества на балансе одного предприятия не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем помещений.

Следовательно, нахождение спорного объекта на балансе заявителя не может являться безусловным доказательством его права собственности.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что истцом не представлено достаточных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих в совокупности наличие всех необходимых условий, предусмотренных главами 13-14 Гражданского кодекса РФ для признания права собственности на спорный объект.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания права собственности на спорное имущество.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Требования государственного учреждения «Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ямал-Регион» оставить без удовлетворения.

Оставить без рассмотрения требование государственного учреждения «Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ямал-Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения нежилым помещением, кадастровый номер 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенным на первом этаже дома № 23 по ул. Обская города Салехарда, как своим собственным в течение срока приобретательной давности в связи с наличием спора о праве.

Отказать государственному учреждению «Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания «Ямал-Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в признании права оперативного управления на нежилое помещение, кадастровый номер 89:008:40101:468, общей площадью 171,1м², расположенное на первом этаже дома № 23 по ул. Обская в городе Салехарде.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Судья

О.В. Максимова