Решение от 24 марта 2019 г. по делу № А45-1779/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-1779/2019

Решение в виде резолютивной части вынесено 14 марта 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НПК - Запад», г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 рублей,

без участия представителей лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НПК - Запад» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 3000 рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.2.2 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за март 2018 года.

Определением суда от 24.01.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства, 14.03.2019 принято решение в виде резолютивной части, о частичном удовлетворении требований заявителя.

20.03.2019 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Заявленные требования мотивированы представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного срока.

Общество в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие у него возможности своевременно отправить сведения в последний день срока – 16.04.2018, поскольку в помещениях, занимаемых заинтересованным лицом была отключена электроэнергия; считает возможным снизить размер штрафа с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

В ходе проведения заявителем проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, органом Пенсионного фонда были составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2018 № 064S18180007463, в котором зафиксировано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года представлены в Пенсионный фонд – 17.04.2018, тогда как срок представления 16.04.2018.

Решением от 06.06.2018 № 064S19180009864 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Неисполнением обществом в добровольном порядке требования от 12.07.2018 № 064S01180045933 об уплате штрафных санкций, явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, обществом сведения о застрахованных лицах за март 2018 года представлены 17.04.2018, то есть с нарушением установленного срока (16.05.2018).

Как следует из отзыва ответчика с разъяснением причин нарушения срока сдачи отчетности, нарушение связано с тем, что в период с 08 часов 43 минут 16.04.2018 до 06 часов 30 минут 17.04.2018 в офисных и производственных помещениях по адресу: <...>, была отключена электроэнергия в связи с аварией, соответственно, отправка сведений была невозможна.

В подтверждение заявленного довода ответчиком представлено письмо ООО «Русская солодовенная группа» исх.№ б/н от 16.04.2018, согласно которого арендаторам сообщено, что ориентировочный период отключения электроэнергии в помещениях до 06 час. 30 мин. 17.04.2018.

Ссылка общества отсутствие электроэнергии в последний день предоставления отчетности по адресу: <...>, как на обстоятельство, исключающее вину общества в совершении правонарушения, судом отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Расследование аварий в электроэнергетике осуществляется в соответствии с Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил расследованию и учету подлежат аварии на всех объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках, расположенных на территории Российской Федерации, соответствующие указанным в пунктах 4 и 5 Правил критериям.

На основании пункта 5 Правил, собственник, иной законный владелец объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующая их организация осуществляют расследование причин аварий, в результате которых произошли, в том числе, повреждение основного оборудования электростанции, а также отключение такого оборудования; повреждение объекта электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 6 кВ и выше) в электрических сетях или на электростанции.

В соответствии с пунктом 20 Правил результаты расследования причин аварий оформляются актом о расследовании причин аварии, форма и порядок заполнения которого утверждаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики.

Таким образом, в силу закона доказательством аварии является акт о расследовании причин аварии, составленный по форме и в порядке в соответствии с Правилами, который в материалы дела не представлен.

Следует отметить, что обществом также не представлена информация об отключении электроэнергии по причине аварии от сетевой организации.

Кроме того, обществом не представлены доказательства того, что им были предприняты все возможные меры направления индивидуальных сведений за март 2018 года другими способами (почтовой связью, курьером, лично и т.д.), что оно известило Управление ПФР в Ленинском районе г. Новосибирска о невозможности своевременного направления названных сведений.

При установленных обстоятельствах основания для взыскания санкций имеются.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

С учетом совершения правонарушения впервые (обратное пенсионным фондом не доказано), незначительного пропуска срока для представления сведений, принимая во внимание, что совершенное обществом правонарушение носит формальный характер и не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий ни бюджету Пенсионного фонда, ни застрахованным лицам, суд полагает возможным снизить размер штрафа в три раза до 1000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию финансовые санкции в сумме 1000 рублей, в остальной части в удовлетворении требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию с общества.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НПК - Запад», зарегистрированного 21.07.2017 по адресу: 630119, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года в установленный срок, в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НПК - Запад», зарегистрированного 21.07.2017 по адресу: 630119, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.В. Абаимова