Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А40-86299/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86299/20-17-635
г. Москва
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 236022, Калининград, ул. Коммунальная, д. 4)

к ПАО «Мегафон» (адрес: 127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15 мая 2020 года №АП-39/02/164

при участии: неявка, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обратилось с требованием о привлечении ПАО "МЕГАФОН" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы нарушением ПАО "МЕГАФОН" условий, предусмотренных лицензией.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

От ПАО "МЕГАФОН" поступил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев представленные материалы, оценив представленные доказательства, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Калининградской области поступило обращение ФИО2 (далее - Абонент) по вопросу неправомерного списания денежных средств и начисления задолженности по выделенному ему абонентскому номеру <***>.

ФИО2 пользовался указанным номером, выделенным абоненту -индивидуальному предпринимателю ФИО3, в соответствии с корпоративным тарифным планом.

25.03.2020 ФИО2 и ИП ФИО3 обратились к ПАО «МегаФон» с заявлениями с целью заключения договора на оказание услуг связи между ПАО «МегаФон» и физическим лицом ФИО2 с сохранением указанного абонентского номера. Услуги связи, оказанные по данному абонентскому номеру в марте 2020 года в соответствии с корпоративным тарифным планом, были полностью оплачены, что подтверждается предоставленными Абонентом документами (Подтверждение платежа ПАО «Сбербанк» от 01.03.2020, 02.03.2020, 06.03.2020). Общая сумма внесенных авансом денежных средств на оплату услуг связи по номеру <***> составила 1300 руб.

31.03.2020 ФИО2 был выставлен счет за период с 26.03.2020 по 31.03.2020 на сумму 768 рублей. По состоянию на 31.03.2020 у него образовалась задолженность в размере 768 рублей.

По запросу Управления Роскомнадзора по Калининградской области ПАО «МегаФон» предоставлена следующая информация.

В марте 2020 года по лицевому счету ИП ФИО3 было осуществлено пополнение баланса на 1 700 руб., в том числе по абонентскому номеру.

26.03.2020 ФИО2 заключил с ПАО «МегаФон» договор № 16223198 об оказании услуг связи с выделением абонентского номера (лицевой счет № 170086606658) и тарифным планом «Корпоративный стандарт» с тарифной опцией «Корпоративный стандарт +».

26.03.2020 абонентский номер был переоформлен на ФИО2 и все услуги, оказанные по данному номеру в марте 2020 года, были выставлены к оплате ФИО2 Счет за услуги по номеру ИП ФИО3 в марте 2020 года не выставлялся. Таким образом, на лицевом счете ИП ФИО3 на март 2020 года образовался положительный баланс в размере 1 641, 71 руб.

Вместе с тем, данная информация не подтверждается документами, предоставленными Абонентом.

Из детализации оказанных услуг с 01.03.2020 по 06.04.2020 и детализации счета от 31.03.2020 следует, что по номеру Абоненту оказывались услуги в соответствии с тарифным планом «Управляй! Специалист KLD», то есть услуги связи оказывались не в соответствии с тарифным планом «Корпоративный стандарт» с тарифной опцией «Корпоративный стандарт +», который по информации ПАО «МегаФон» является неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи № 16223198. Следовательно, оказание услуг связи и расчеты за них осуществлялись не в соответствии с договором.

Кроме того, в соответствии с условиями тарифного плана «Управляй! Специалист», размещенного на официальном сайте ПАО «МегаФон» по ссылке: https://kaliningrad.megafon.ru/corporate/mobile/tariffs/alltariffs/upravljaj/specialist.html?

paсk=pack_m_m, предусмотрена авансовая система расчетов, при подключении или переходе на данный тариф, а также при смене комбинации минут и интернета на любые сервисы, абонентская плата начисляется пропорционально количеству дней, оставшихся до конца текущего календарного месяца. Предоплаченный трафик предоставляется также пропорционально.

Следовательно, в соответствии с данным тарифным планом абонентская плата должна была быть выставлена пропорционально количеству дней (6 дней), оставшихся до конца марта.

Фактически ПАО «МегаФон» не в соответствии с договором и тарифным планом начислил абонентскую плату за весь месяц март, более того, начислил плату за услуги связи в роуминге, которые, как следует из детализации оказанных услуг, были предоставлены 06.03.2020 и оплачены до заключения указанного выше договора, что подтверждается документами об оплате и самим оператором связи.

Таким образом, оказание услуг связи и расчеты за них осуществлялись не в соответствии с договором об оказании услуг связи, заключенным 26.03.2020 № 16223198.

Тем самым, ПАО «МегаФон» нарушены требования: подпункта «а» пункта 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, -оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; - пункта 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 179887 - лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ заместителем начальника отдела Ж.С. Эрлихман в отношении ПАО «МегаФон» 14.05.2020 был составлен протокол об административном правонарушении № АП-39/02/164 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица -генерального директора ПАО «МегаФон», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление от 29.04.2020г. № 3383-02/39).

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении вынесен надлежащим лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что лицензионные требования заявителем не соблюдены, что не оспаривается ответчиком.

Наличие в действиях предприятия события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, лицензией, обращениями гражданина, иными материалами.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено, поэтому вина в совершении правонарушения доказана (ст. 2.1 КоАП).

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения ПАО «МегаФон» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако, отклонены, как противоречащие материалам дела и направленные на уход от административной ответственности.

Оснований для освобождения общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ПАО "МЕГАФОН" не выявлено, поэтому суд считает возможным назначить ответчику наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Привлечь ПАО «Мегафон» (адрес: 127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель

УФК по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области)

Лицевой счет

04351А19240

ИНН

3904059860

КПП

390601001

Наименование банка получателя

Отделение Калининград г. Калининград

БИК

042748001

Расчетный счет

40101810000000010002

ОКТМО

27701000

КБК

09611601141019000140

УИН

09600000000026226785

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова