Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А32-17660/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-17660/2018
г. Краснодар
26 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о приостановлении деятельности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 29.06.2017 № 69-9276/17-04;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 05.03.2018;



УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар», г. Краснодар (далее – общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>;

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что обществом задержана передача объектов долевого строительства участникам долевого строительства, неоднократно привлекалось к административной ответственности, а также не заключило договоры страхования в отношении жилых помещений.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал. Так указал, что разрешение на строительство продлено, а также перезаключены договоры страхования гражданской ответственности. Отзыв в материалы дела не представлен. Заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, временного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» ФИО3.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий вправе:

- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона;

- заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе заявлять о пропуске срока исковой давности;

- принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;

- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;

- осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.

Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению судом, так как рассмотрение настоящего дела не повлияет на законные права и интересы временного управляющего общества.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов привлечения денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, задержана передача объектов долевого строительства, не заключение договоров страхования в отношении жилых помещений, невыполнение в установленный срок законных предписаний административного органа, а также привлечение к административной ответственности за не исполнение требований Закона о долевом строительстве по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность в области долевого строительства и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Законом о долевом строительстве, что подтверждается следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» под руководством генерального директора ФИО4 осуществляет строительство следующих объектов:

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>;

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>.

Разрешение на строительство от 10.02.2011 № RU23306000-1410/1-р, срок действия до 10.04.2013, продлено до 10.05.2015, 10.04.2017, 31.12.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 находится в пользовании застройщика на основании договора аренды.

Проектная декларация по объекту строительства от 23.04.2015 размещена в сети Интернет по адресу http://www.gk.smuKrasnodar.ru.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 15.06.2015.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

В соответствии с пунктом 8 Правил форма, предусмотренная приложением № 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

При наличии расторгнутых договоров за отчетный период представляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора.

Сведения о кредитных (заемных) средствах представляются только в отношении средств, привлеченных под залог имущества, указанного в частях 1 - 3 статьи 13 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.

Однако отчетность, предусмотренная Правилами за 4 квартал 2016 года, представлена в административный орган с недостоверными сведениями, а именно по объекту 1 отражен 1 расторгнутый договор в отчетном периоде, по объекту 2 – 3 договора, в справке о расторгнутых договорах указано 2 договора.

По факту выявленных нарушений Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» вынесено постановление о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 02.11.2017 № 002/501 в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» расторжение или досрочное прекращение договора страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия договора страхования. В случае расторжения или досрочного прекращения договора страхования страховщик обязан уведомить об этом участников долевого строительства и осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в течение семи рабочих дней, а также в течение трех рабочих дней - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить другой договор страхования в течение пятнадцати дней с даты расторжения или досрочного прекращения договора страхования. В случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

В отношении общества были проведены внеплановые выездные проверки. Задачами проверок являлись: проверка исполнения обществом требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту строительства:

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>;

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>.

По факту выявленного нарушения в адрес общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» были направлены предписания административного органа:

1. от 26.07.2017 № ГКН-81-АС, согласно которому обществу предлагалось устранить нарушения статьи 15.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» заключить договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, по передаче которых обеспечивается страхованием гражданской ответственности общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с обществом с ограниченной ответственностью ООО «Страховая Инвестиционная Компания» в отношении 126 договоров участия в долевом строительстве объекта.

В установленный срок (04.12.2017), документы подтверждающие исполнение предписания от 26.07.2017 № ГКН-81-АС, в административный орган не представлены.

Административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 02.02.2018 № 165-вп/2017/22 по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

2. от 29.01.2018 № ГКН-11-АС, согласно которому обществу предлагалось устранить нарушения статьи 15.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» заключить договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, по передаче которых обеспечивается страхованием гражданской ответственности общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с обществом с ограниченной ответственностью ООО «Страховая Инвестиционная Компания» в отношении 126 договоров участия в долевом строительстве объекта.

В установленный срок (16.04.2018), документы подтверждающие исполнение предписания от 29.01.2018 № ГКН-11-АС, в административный орган не представлены.

Согласно представленным отчетностям общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» заключенными договорами участия в долевом строительстве сроки передачи участникам долевого строительства объектов - - «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>; - «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>, установлены на 3 квартал 2017.

Информация о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» разрешений на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов в административный орган не поступала. Сведения о направлении участникам долевого строительства объектов соответствующей информации и предложения об изменении договоров участия в долевом строительстве в административный орган не представлены. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства ведения обществом строительства объекта долевого строительства, а также отсутствуют доказательства заключения договоров страхования в отношении жилых помещений.

В материалы дела представлены также письма участников долевого строительства в Прокуратуру Прикубанского округа г. Краснодара, Правительство Российской Федерации, Администрацию Краснодарского края, Администрацию Президента Российской Федерации, согласно которым строительство объекта не ведется.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1, 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Таким образом, требования заявителя о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>;

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования временного управляющего ФИО3 отказать.


Приостановить на двенадцать месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) деятельности связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 192-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-места Литер 3. 25-этажный, 234- квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 174 машино-масте Литер 4. Подземная автостоянка на 174 машино-места Литер 6А», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>;

- «Жилой комплекс по ул. Березанской в г. Краснодаре 25-этажный, 792-квартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой на 224 машино-места Литер 1», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0310008:0011 по адресу: <...>.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере в размере 3 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира