Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А57-8963/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8963/2024
09 июля 2024 года
город Саратов


Решение в виде резолютивной части изготовлено 11.06.2024 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мамонт», г.Москва (ИНН <***>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 03.07.2023 №35 на поставку холодильной автоматизированной установки на объект: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Ледовая арена в школе р.п. Соколовый МО «Город Саратов» в размере 122 860,38 руб.


                                                         без вызова сторон,


                                                   У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов (ИНН <***>), далее по тексту Истец,  к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мамонт», г.Москва (ИНН <***>), далее по тексту Ответчик,  о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 03.07.2023 №35 на поставку холодильной автоматизированной установки на объект: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Ледовая арена в школе р.п. Соколовый МО «Город Саратов» в размере 122 860,38 руб.

  Исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда по делу № А57-8963/2024, от 11.06.2024 г.,  изготовленным в виде резолютивной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Через канцелярию суда  от истца поступило заявление о составлении мотивированного текста решения суда.

Во исполнение положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд считает возможным изготовить мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждено доказательствами, имеющимися в деле.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик согласно представленному отзыву возражает протии удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, письменном отзыве, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В производстве Арбитражного суда Саратовской области находится дело № А57-8963/2024, возбужденное по иску Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мамонт», г.Москва (ИНН <***>) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 03.07.2023 №35 на поставку холодильной автоматизированной установки на объект: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Ледовая арена в школе р.п. Соколовый МО «Город Саратов» в размере 122 860,38 руб.

Департаментом         Гагаринского             административного  района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Истец, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО . -СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МАМОНТ» (далее - ответчик, Поставщик) заключен муниципальный контракт от 03.07.2023 № 35 (ИКЗ 233645214849064520100100340010000414) на поставку холодильной автоматизированной установки на объект: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Ледовая арена в школе р.п. Соколовый МО «Город Саратов» (далее - Контракт № 35).

Контракт № 35 заключен на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика  исполнителя) №0160600005023000031 от 20.06.2023.

В соответствии с п. 3.1. Контракта № 35 поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: строительный адрес объекта - 410501, Россия, г. Саратов, р.п. Соколовый, на участке с кадастровым номером 64:32:051809:13, в срок до: с момента заключения контракта по 01.09.2023, в один этап по заявке Заказчика.

Срок направления заявки: не позднее 11.08.2023.

Согласно п. 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: строительный адрес объекта - 410501, Россия, г. Саратов, р.п. Соколовый, на участке с кадастровым номером 64:32:051809:13, в срок до: с момента заключения контракта по 01.09.2023 г. в один этап по заявке заказчика.

Таким образом,  Стороны пришли к соглашению, что поставка товара с момента заявки Заказчика (срок установлен сторонами п. 3.1. Контракта № 35) и до 01.09.2023 не должна превышать 21 календарный день.

Заявка по Контракту № 35 направлена ответчику 14.11.2023. учитывая, что сторонами установлен срок поставки товара - 21 календарный день, следовательно, поставка товара должна быть осуществлена Ответчиком до 05.12.2023.

Товар ответчиком поставлен и сдан Истцу 26.12.2023г. о чем свидетельствует счет-фактура от 26.12.2023г. на сумму 10 969 677,14 руб. с отметкой о принятии Истцом с лице руководителя Истца.

Уплата неустойки (пени, штрафа), предусмотренной Контрактом, не освобождает виновную (нарушившую условия Контракта) сторону от необходимости исполнения обязательств в полном объеме.

В соответствии с ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 4.3.3. Контракта № 35 Заказчик обязан требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом VI Контракта.

Пунктом 6.1. Контракта № 35 установлено, что в случае просрочки исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по Контракту, Стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с п. 6.3.1. Контракта № 35 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Цена поставленного товара, в соответствии с п. 2.1. Контракта № 35 определена и составляет 10 969 677,14 руб.

Учитывая вышеизложенное, расчет пени за несвоевременную поставку товара можно представить следующим образом:

Цена

Период

Доля ставки

Ключевая

Сумма

неисполненных

просрочки

ЦБ РФ на

ставка, %

пеней

обязательств


дату уплаты


(руб.)

(руб.)


неустойки



с 05.12.2023



10 969 677,14

по 25.12.2023

(21 календ, дней)

1/300

16

122 860,38


Размер пени (П) = 10 969 677,14 руб. х 16% х 1/300 х 21 - 122 860,38 руб.

Согласно п. 6.4. Контракта № 10 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Стороны пришли к соглашению о том, что все споры и разногласия, которые могут возникнуть в ходе исполнения Контракта, будут разрешаться путем переговоров и направления Стороне претензии.

Согласно п. 11.1. Контракта № 35 все споры и разногласия, которые могут возникнуть из Контракта между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

Претензия оформляется в письменной форме. В претензии перечисляются допущенные при исполнении Контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения Контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены Стороной для устранения нарушений.

Срок рассмотрения претензии не может превышать 10 дней.

При не урегулировании Сторонами спора в досудебном порядке, спор разрешается в судебном порядке в Арбитражном суде Саратовской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными

им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений.  Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Согласно информации, размещенной на сайте Единой информационной системы (ЕИС), претензия 01-17/8 от 09.01.2024 об уплате неустойки направлена Ответчику 09.01.2024 (уведомление претензионной переписки №1 от 09.01.2022).

На Истце лежит обязанность в силу положений Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 на самостоятельное списание штрафных санкций с Ответчика в виду того, что сумма штрафа 122 860,38 руб.  составляет менее 5% от суммы контракта (10 969 677,14 руб.).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ, изменением от 14.02.2024г. (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя измененной редакции части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены    Правительством    Российской    Федерации,    по    смыслу    действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от  14.03.2016 N  190  "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание неустойки является обязанностью, а не правом заказчика, что подтверждается обязывающим характером рассматриваемой правовой нормы, не предусматривающей возможность ее не реализации или выбора варианта поведения. Поправки в Постановление подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а осуществление ее списания является антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков.

Истец не отрицает факта поставки товара Ответчиком  в рамках заключенного муниципального контракта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Суд учитывает, что  списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма , изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой  в случае,  если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мамонт», г.Москва (ИНН <***>) в рамках муниципального контракта от 03.07.2023 №35 на поставку холодильной автоматизированной установки на объект: «Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Ледовая арена в школе р.п. Соколовый МО «Город Саратов» исполнено в полном объеме.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4июля 2018 г. №783 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумманачисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов ценыконтракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек(штрафов, пеней).    

Цена муниципального контракта от 03.07.2023 № 35 (ИКЗ 233645214849064520100100340010000414) составляет  10 969 677,14руб.

  Сумма предъявленного к взысканию штраф 122 860,38 руб.,  что менее 5% от цены контракта (548 483,85  руб.).

Таким образом, предъявленная к взысканию неустойка составляет менее 5%  от суммы контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта  2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, арбитражный суд

                                                                   Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении исковых требований отказать.

Сторонам разъясняется, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Н.В. Павлова