Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А33-10372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года


Дело № А33-10372/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 24 августа 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 августа 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское,

об обязании осуществить действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Краевое государственное бюджетное учреждение "Усольское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Тасеевский р-н, с. Тасеево,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь" (далее – ответчик) об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений требований лесного законодательства в лесных участках, расположенных в Унжинском участковом лесничестве Усольского лесничества в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, а именно:

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 1500 куб.м. в квартале №50 выделе №6, лесосеке №1;

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2500 куб.м. в квартале №89, выделе №2, лесосеке №2;

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 650 куб.м. в квартале №89, выделе №32, лесосеке №3.

Определением Казачинского районного суда Красноярского края от 14.03.2023 по делу № 2-73/2023 передано гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к ООО "Сибирь" об устранении нарушения лесного законодательства по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Красноярского края.

11.04.2023 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.04.2023 возбуждено производство по делу, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Краевое государственное бюджетное учреждение "Усольское лесничество". Указанным определением предварительное судебное заседание назначено на 05.07.2023.

Определением от 05.07.2023 предварительное судебное заседание отложено на 24.08.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

На день предварительного судебного заседания в материалы дела от лиц, участвующих в деле, каких-либо документов в материалы дела не поступило.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (далее – арендодатель) и ответчиком (далее – арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 218-з от 17.11.2008 г. согласно пункту 1 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенной пунктом 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Пункт 2. Лесной участок площадью 7518 га расположен:

Красноярский край, Тасеевский район, КГУ «Усольское лесничество», Унжинское участковое лесничество, кв. №№ 49,50,51,76,89,90,98,99,

имеет номер учетной записи в государственной лесном реестре 24-0255-2008-08-3352-1,

предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

Пункт 13. Арендатор обязан: осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

Пункт 26. Срок действия настоящего договор 49 лет с момента государственной регистрации.

Исходя из искового заявления, заготовка древесины ответчиком производилась в соответствии с лесной декларацией от 05.08.2021 № 1 в период с 12.08.2021 по 12.12.2021; заготовка древесины ответчиком производилась в соответствии с лесной декларацией от 21.09.2021 № 4 (доп. № 4) в период с 28.09.2021 по 12.12.2021.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы смотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 06.06.2022, 07.06.2022 мастером леса ФИО2 в присутствии представителя ООО "Сибирь" ФИО3 действующего на основании доверенности от 05.01.2022 № 128, произведены осмотры лесных участков, расположенных: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в ходе которых выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

1) в квартале № 50, выделе № 6, лесосеке № 1:

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесины объемом 1500 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункту 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» (далее – Правила заготовки древесины);

2) в квартале № 89, выделе № 2, лесосеке № 2:

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесины объемом 2500 куб.м. что является нарушением подпункта «з» пункту 12 Правила заготовки древесины;

3) в квартале № 89, выделе № 32, лесосеке № 3:

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесины объемом 650 куб.м. что является нарушением подпункта «з» пункту 12 Правила заготовки древесины.

О чем составлены акты осмотра лесосеки от 06.06.2022 и от 07.06.2022, подписанные представителем ответчика без замечаний.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ответчик отзыв в нарушение требований ч. 1 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, предъявленные ему исковые требования не оспорил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Третьим лицом письменных пояснений в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО "Сибирь" правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 договора № 218-з от 17.11.2008 г., арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с лесными декларациями, предоставленными ООО "Сибирь", заготовка древесины производилась с 12.08.2021 по 12.12.2021 и с 28.09.2021 по 12.12.2021.

Вышеуказанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Материалами дела подтверждается, что по окончании заготовки древесины ООО "Сибирь", в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 06.06.2022 и от 07.06.2022 мастером леса ФИО2 в присутствии представителя ООО "Сибирь" ФИО3 действующего на основании доверенности от 05.01.2022 № 128, произведены осмотры лесных участков, расположенных: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество: в квартале № 50, выделе № 6, лесосеке № 1; в квартале № 89, выделе № 2, лесосеке № 2; в квартале № 89, выделе № 32, лесосеке № 3, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ООО "Сибирь" административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, вывоз в установленный срок древесины, ООО "Сибирь" не произведены. Ответчик указанный факт не оспорен, иное не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков и вывоза древесины на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ООО "Сибирь" принять меры по устранению нарушений требований лесного законодательства в лесных участках, расположенных в Унжинском участковом лесничестве Усольского лесничества в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское, принять меры по устранению нарушений требований лесного законодательства в лесных участках, расположенных в Унжинском участковом лесничестве Усольского лесничества в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу, а именно:

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 1500 куб.м. в квартале №50 выделе №6, лесосеке №1;

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2500 куб.м. в квартале №89, выделе №2, лесосеке №2;

- осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 650 куб.м. в квартале №89, выделе №32, лесосеке №3.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.Ю. Винокурова